Guvernul Pavel Filip

De la alegeri.md
Salt la: navigare, căutare

Cabinetul de miniștri condus de Pavel Filip a guvernat Republica Moldova în perioada 20 ianuarie 2016 – 8 iunie 2019. După reforma Executivului din iulie 2017, numărul ministerelor a fost redus prin absorbție, din 16 ministere existente au rămas 9.

Pavel Filip
Guvernul Pavel Filip
Data învestirii 20 ianuarie 2016
Încetarea activității 8 iunie 2019
(în exercițiu[1] din 9 martie 2019)
Prim-ministru Pavel Filip
Programulde activitate 2016–2018
Coaliția de guvernare Partidul Democrat din Moldova (PDM), Partidul Popular European din Moldova (PPEM)
Șeful statului Nicolae Timofti, Igor Dodon (din 23 decembrie 2016)
Parlamentul Legislatura a IX-a (XX-a)

Cuprins

Cabinetul de miniștri

 1 
Pavel Filip
Pavel Filip Prim-ministru PDM
2
Iurie Leancă
Iurie Leancă Viceprim-ministru pentru integrare europeană PPEM
3
Cristina Lesnic
Cristina Lesnic Viceprim-ministru pentru reintegrare
4
Chiril Gaburici
Chiril Gaburici Ministru al economiei și infrastructurii
5
Ion Chicu
Ion Chicu Ministru al finanțelor
6
Victoria Iftodi
Victoria Iftodi Ministru al justiției
7
Tudor Ulianovschi
Tudor Ulianovschi Ministru al afacerilor externe și integrării europene
8
Alexandru Jizdan
Alexandru Jizdan Ministru al afacerilor interne
9
Eugen Sturza
Eugen Sturza Ministru al apărării PPEM
10
Nicolae Ciubuc
Nicolae Ciubuc Ministru al agriculturii, dezvoltării regionale și mediului PDM
11
Monica Babuc
Monica Babuc Ministru al educației, culturii și cercetării PDM
12
Silvia Radu
Silvia Radu Ministru al sănătății, muncii și protecției sociale
13
Irina Vlah
Irina Vlah Guvernator al Găgăuziei

Componența inițială

 1 
Pavel Filip
Pavel Filip Prim-ministru PDM
2
Gheorghe Brega
Gheorghe Brega Viceprim-ministru pentru probleme sociale PL
3
Gheorghe Bălan Viceprim-ministru pentru reintegrare
4
Octavian Calmîc Viceprim-ministru, ministru al economiei PDM
5
Andrei Galbur Viceprim-ministru, ministru al afacerilor externe și integrării europene
6
Octavian Armașu
Octavian Armașu Ministru al finanțelor
7
Vladimir Cebotari
Vladimir Cebotari Ministru al justiției PDM
8
Alexandru Jizdan
Alexandru Jizdan Ministru al afacerilor interne
9
Anatol Șalaru
Anatol Șalaru Ministru al apărării PL
10
Vasile Bîtca
Vasile Bîtca Ministru al dezvoltării regionale și construcțiilor PDM
11
Eduard Grama Ministru al agriculturii și industriei alimentare
12
Iurie Chirinciuc
Iurie Chirinciuc Ministru al transporturilor și infrastructurii drumurilor PL
13
Valeriu Munteanu
Valeriu Munteanu Ministru al mediului PL
14
Corina Fusu
Corina Fusu Ministru al educației PL
15
Monica Babuc
Monica Babuc Ministru al culturii PDM
16
Stela Grigoraș Ministru al muncii, protecției sociale și familiei
17
Ruxanda Glavan
Ruxanda Glavan Ministru al sănătății PDM
18
Victor Zubcu Ministru al tineretului și sportului PDM
19
Vasile Botnari
Vasile Botnari Ministru al tehnologiei informației și comunicațiilor PDM
20
Irina Vlah
Irina Vlah Guvernator al Găgăuziei
21
Gheorghe Duca
Gheorghe Duca Președinte al Academiei de Științe a Moldovei

Modificări componență

Anul 2016

27 decembrie 2016
Anatol Șalaru Retragerea sprijinului politic

Anul 2017

15 februarie 2017
Vasile Botnari Președinte al Consiliului de Administrație al companiei “Moldovagaz” S.A.
20 martie 2017
Eduard Grama Cerere de demisie
30 mai 2017

La 25 aprilie 2017 CNA a efectuat percheziții la Primăria mun. Chișinău în “dosarul parcărilor cu plată” care s-au soldat cu șapte persoane reținute, fiind arestat peste două zile și ministrul liberal al transporturilor, Iurie Chirinciuc, într-un dosar de corupție. Dosarul parcărilor cu plată a culminat cu reținerea la 25 mai 2017 a primarului general al capitalei, Dorin Chirtoacă. Ca urmare a acestor acțiuni, conducerea Partidului Liberal a declarat că reținerile nu au temei juridic, sunt decizii politice și spectacol iar la 26 mai a anunțat că părăsește coaliția de guvernare. Peste patru zile, la 30 mai, miniștrii liberali au fost revocați din funcții.

Gheorghe Brega Cerere de demisie
Iurie Chirinciuc
Valeriu Munteanu Cerere de demisie
Corina Fusu Cerere de demisie
25 iulie 2017

La 21 iulie 2017 Parlamentul a adoptat noua structură a Executivului. Astfel, în urma transferurilor de competențe, din 16 ministere au rămas 9. Prin urmare, la 25 iulie 2017 miniștrii Ruxanda Glavan și Victor Zubcu au fost demiși din funcții, deoarece Ministerul sănătății a fost absorbit de Ministerul sănătății, muncii și protecției sociale iar Ministerul tineretului și sportului a fost absorbit de Ministerul educației, culturii și cercetării.

Ruxanda Glavan Absorbit de Ministerul sănătății, muncii și protecției sociale
Victor Zubcu Absorbit de Ministerul educației, culturii și cercetării
26 iulie 2017
Octavian Calmîc Viceprim-ministru, ministru al economiei și infrastructurii
Vasile Bîtca Ministru al agriculturii, dezvoltării regionale și mediului
Monica Babuc Ministru al educației, culturii și cercetării
Stela Grigoraș Ministru al sănătății, muncii și protecției sociale
24 octombrie 2017
Eugen Sturza Ministru al apărării
15 decembrie 2017
Octavian Calmîc Viceprim-ministru
Andrei Galbur Viceprim-ministru
21 decembrie 2017

La 19 decembrie 2017 a avut loc ședința Biroului Politic al PDM unde au fost aprobate mai multe decizii privind revocarea unor miniștri și numirea altora în funcții. După ședință, liderul PDM Vlad Plahotniuc a declarat că remanierile vizează mai bine de jumătate din portofoliile ministeriale, iar în total vor fi propuși 7 membri noi ai Guvernului. Potrivit lui, s-a optat pentru întărirea caracterului tehnocrat și profesionist al echipei guvernamentale și a fost întărită și prezența doamnelor în Executiv, 4 portofolii urmând să fie administrate de către femei.

Gheorghe Bălan
Octavian Calmîc
Andrei Galbur
Vladimir Cebotari
Vasile Bîtca
Stela Grigoraș

Anul 2018

10 ianuarie 2018
Iurie Leancă Viceprim-ministru pentru integrare europeană
Cristina Lesnic Viceprim-ministru pentru reintegrare
Chiril Gaburici Ministru al economiei și infrastructurii
Tudor Ulianovschi Ministru al afacerilor externe și integrării europene
Alexandru Tănase Ministru al justiției
Liviu Volconovici Ministru al agriculturii, dezvoltării regionale și mediului
Svetlana Cebotari Ministru al sănătății, muncii și protecției sociale
20 februarie 2018
Gheorghe Duca Modificări în Codul cu privire la știință și inovare al Republicii Moldova
12 martie 2018
Alexandru Tănase Cerere de demisie
19 martie 2018
Victoria Iftodi Ministru al justiției
18 septembrie 2018
Liviu Volconovici
Svetlana Cebotari
25 septembrie 2018
Nicolae Ciubuc Ministru al agriculturii, dezvoltării regionale și mediului
Silvia Radu Ministru al sănătății, muncii și protecției sociale
4 decembrie 2018
Octavian Armașu Guvernator al Băncii Naționale a Moldovei
10 decembrie 2018
Ion Chicu Ministru al finanțelor

Noua structură a Guvernului

1 Ministerul economiei Ministerul economiei și infrastructurii 1
2 Ministerul transporturilor și infrastructurii drumurilor
3 Ministerul tehnologiei informației și comunicațiilor
4 Ministerul dezvoltării regionale și construcțiilor
Ministerul agriculturii, dezvoltării regionale și mediului 2
5 Ministerul agriculturii și industriei alimentare
6 Ministerul mediului
7 Ministerul afacerilor externe și integrării europene Ministerul afacerilor externe și integrării europene 3
8 Ministerul finanțelor Ministerul finanțelor 4
9 Ministerul justiției Ministerul justiției 5
10 Ministerul afacerilor interne Ministerul afacerilor interne 6
11 Ministerul apărării Ministerul apărării 7
12 Ministerul culturii Ministerul educației, culturii și cercetării 8
13 Ministerul educației
14 Ministerul tineretului și sportului
15 Ministerul muncii, protecției sociale și familiei Ministerul sănătății, muncii și protecției sociale 9
16 Ministerul sănătății

Rapoarte de activitate

Raportul Guvernului Republicii Moldova 2016–2018  arhivat
17 ianuarie 2019

Raportul prim-ministrului Pavel Filip cu ocazia a 3 ani de guvernare

17 ianuarie 2019
Raportul prim-ministrului Pavel Filip cu ocazia a 3 ani de guvernare

În câteva zile se vor împlini 3 ani de zile de când ne-am asumat responsabilitatea de a conduce acest Guvern în Republica Moldova și cred că este corect să venim cu un raport în fața cetățenilor, în primul rând.

Totodată, am invitat astăzi aici și câțiva reprezentanți ai celor care, credem noi, au beneficiat direct de programele și deciziile noastre. Mă refer aici la reprezentanții asociațiilor de business, sindicate, mediul academic, autorități locale, societate civilă, dar și beneficiari de programe guvernamentale.

Voi prezenta astăzi succint câteva dintre realizările Guvernului, cele pe care le considerăm mai importante, pentru că ne-am confruntat cu dificultăți când am încercat să sintetizăm tot ceea ce s-a făcut în 3 ani de zile. Sunt multe realizări și mă bucur că toate sunt probate de cifre concrete și rezultate care se văd în date statistice, grafice, evoluții.

Dragi prieteni,

Vă spun sincer că înțeleg foarte bine care au fost așteptările față de noi atunci când am preluat mandatul aici la Guvern. Știu că oamenii au privit cu neîncredere noul Guvern. Am venit la guvernare după anul 2015, an în care am avut 3 prim-miniștri în funcție și alți 2 interimari. Înțeleg foarte bine de ce oamenii nu ne-au dat mari șanse. Dar iată că după ce în 2015 am avut un an cu 3 Guverne, ulterior am avut un Guvern pentru 3 ani. Și sunt ferm convins că unul dintre lucrurile bune pe care am reușit să le facem este că am adus stabilitate și liniște în țară. După o perioadă cu multe crize și tulburări, de 3 ani avem în Republica Moldova o creștere constantă pe majoritatea sectoarelor, o creștere care va continua și în următorii ani.

Iată de ce, știu că acest Guvern nu a avut privilegiul altora de a veni la putere pe un val de entuziasm și declarații populiste. Am venit într-o perioadă complicată pentru țara noastră și am înțeles foarte rapid că trebuie să ne apucăm de lucru, că oamenii s-au lăsat amăgiți deja de câteva ori de vorbe și declarații, așa că trebuie să le dăm fapte. Schimbări pe care să le simtă în buzunar și în casa sau localitatea lor. Și cred că am reușit să ne atingem o parte dintre obiectivele pe care ni le-am pus. Voi menționa, sper că pe scurt, cele mai importante evoluții pe diferite sectoare, în comparație cu anii precedenți.

Venituri mai mari pentru oameni

Salarii mai mari

Un lucru de care chiar pot spune că sunt mândru este că am reușit să creștem veniturile oamenilor nu prin declarații populiste, dar prin schimbări și reforme care au adus echitate și echilibru în sistem.

De la 1 decembrie anul trecut salariile tuturor bugetarilor au crescut în baza reformei salariilor. Nimeni nu va mai avea un salariu mai mic de 2 000 de lei. Nimeni nu va avea salariu mai mic decât a avut până acum. Oamenii vor primi primele salarii majorate acum în ianuarie și sper că banii concreți în mână vor pune capăt tuturor speculațiilor la acest subiect. Declarațiile sunt specialitatea altora, noi aici la Guvern operăm cu cifre. Vă spun doar câteva.

Salariile în educație au crescut în 3 ani cu 84%. În 2015, acum 3 ani, salariul mediu în învățământ era de 3 600 de lei. Anul acesta salariul va ajunge la aproape 7 000 de lei.

În medicină, avem o creștere de 83% la salariile doctorilor, care au evoluat de la 5 000 de lei în 2015, la peste 9 000 după reforma salariilor.

Recent, am marcat ziua Culturii și pot să spun că în urma reformei, salariile în acest domeniu vor crește și mai mult. De exemplu, salariile directorilor de case de cultură s-au triplat, de la 2 000 lei la 6 600.

Am decis să majorăm salariile și pentru 5 000 de poștași și angajați ai Poștei Moldovei. Unii dintre aceștia vor primi și de 2 ori mai mult decât acum.

Sunt câteva categorii care au fost ignorate până acum, însă eu am certitudinea că în scurt timp, oamenii vor simți schimbările, așa cum le vedem și noi pe hârtie când facem calcule. De exemplu, cifrele ne arată că în 3 ani salariul mediu pe economie a crescut de la 4 600 de lei la aproape 7 000 de lei. Și consider, fără lipsă de modestie, că acesta este un rezultat foarte bun.

Pensii decente

Ne-am îngrijit și de pensionari, însă am adus mai întâi echitate în sistemul de pensionare, prin reforma pensiilor. Am introdus o nouă formulă de calcul care aduce pensii cu 30% mai mari celor care s-au pensionat începând cu anul trecut.

Trebuie să recunosc și cred în continuare că pensia în Republica Moldova este foarte mică. Însă am făcut eforturi ca să o majorăm. În 3 ani pensia medie a crescut cu aproape 50%. Este un record, asta o arată și datele.

De la 1 ianuarie pentru jumătate de milion de pensionari pensiile au crescut cu 10%, pensia medie ajungând până la aproape 1 800 de lei, de la puțin peste 1 000 de lei acum 3 ani.

Începând cu 1 ianuarie 2019 a fost lansată recalcularea pensiilor pentru cei care muncesc după pensionare, care va fi urmată de indexare, astfel pentru unele persoane acestea chiar se vor dubla.

Alocații sociale și indemnizații

Peste 603 mii de persoane au primit pentru prima dată, de sărbători, un ajutor de 600 de lei și mă bucur să văd că această inițiativă a fost primită pozitiv de oameni.

Am majorat alocațiile lunare pentru deportați de la 100 la 500 de lei, iar ajutorul material unic – de la 700 la 1 000 de lei. Toți au dreptul la examene medicale profilactice gratuite la Spitalul Cancelariei de Stat și beneficiază de reduceri la serviciile de reabilitare sanatoriale.

Am majorat de 2 ori îndemnizațiile unice la nașterea copilului de la 3 000 la peste 6 000 de lei.

Am majorat de la 30 la 120 de mii lei indemnizațiile pentru tineri pedagogi.

Din 2012 până în 2015 alocația per elev pentru alimentație în școli a crescut cu... doar 50 bani. În 3 ani de guvernare, am majorat această sumă de 7 ori mai mult decât s-a făcut în acea perioadă.

Infrastructură modernă

Infrastructura a fost și este, de fapt, prioritate națională și asta pentru că în secolul 21 vrem să putem spune că suntem o țară europeană nu doar din punct de vedere geografic, ci și din punct de vedere al infrastructurii. Am lansat cel mai amplu program de reparație a drumurilor. Doar anul trecut am reparat 1 600 de km de drumuri. Pentru comparație, în perioada 2009–2015 s-au reparat în medie câte 140 de km pe an. Am făcut drumuri în sate, în zone care au fost permanent neglijate în trecut. Și asta nu o spun ca o laudă, ci ca o mare tristețe, pentru că dacă se făcea în fiecare an măcar jumătate din câte drumuri am reconstruit noi, toată țara ar fi fost acoperită astăzi de drumuri bune. Vom continua acest program și în 2019, când avem planificați alți 2 600 kilometri. Noi avem un plan aprobat pentru asta, care deja se află în derulare, avem banii necesari, imediat ce se încălzește afară începe construirea de noi drumuri.

S-a lucrat și pe segmentul infrastructurii de apă și canalizare. În ultimii doi ani, peste 106 mii de beneficiari au fost conectați la rețeaua de apă, ceea ce înseamnă 53 mii pe an, de 7 ori mai mult decât pe timpul guvernărilor anterioare. Pentru 2019 ne propunem un obiectiv de 2 ori mai serios: 100 mii de oameni conectați într-un an.

Programe guvernamentale

Am cumpărat anul trecut 110 ambulanțe noi, iar altele 170 urmează să fie procurate anul acesta. Începând cu decembrie 2018, fiecare mămică primește gratuit cutii cu lucruri necesare pentru nou-născuți în cadrul Programului guvernamental “O nouă viață”. Doar în luna decembrie 3 000 de mămici s-au bucurat de acest proiect.

Un program de care sunt cu adevărat mândru este programul Prima casă, o idee cu care am venit în anul 2017 și care a fost criticată la început. Cu toate acestea, 1 200 de familii și-au cumpărat o locuință cu ajutorul Guvernului. Pentru 2019 am planificat deja alte 3 000 de locuințe, 3 000 de tineri.

Un alt program de care sunt foarte mulțumit este campania “Un doctor pentru tine”. Vorbim de echipe mixte de specialiști, screening pulmonar, controale stomatologice pentru copii și mamografii. Sunt oameni care de 10 sau poate 20 de ani nu au fost la un control medical, ca să prevină o boală. Și mă bucur că 40 de mii de persoane au fost examinate gratuit. Sănătatea oamenilor este prioritate pentru noi.

Avem câteva programe foarte reușite prin care îi susținem pe cei care lansează afaceri. Vorbesc aici de Subvenții în avans în agricultură pentru tineri și femei în afaceri, START pentru tineri, PARE 1+1, DAR 1+3.

Economie puternică și stabilă

Ceea ce cu siguranță nu poate fi negat este că am adus stabilitate economică. După criza în care era țara în 2015, când PIB-ul a scăzut cu 0,5%, din 2016 am pus Republica Moldova pe un trend ascendent și țara noastră a intrat într-un nou ciclu economic. Avem o creștere economică constantă, de peste 4 la sută. Ceea ce înseamnă unul dintre cele mai înalte ritmuri de creștere din regiune.

Datorită reformelor pe care le-am făcut pentru a stimula mediul de afaceri, avem indicatori care ne demonstrează că am mers pe calea corectă. Am redus birocrația și am oferit posibilitatea ca toate actele să fie solicitate online, am micșorat impozitele (am redus impozitul pe venit până la 12%, am micșorat TVA-ul pentru industria HORECA), am tăiat din presiunea pe agenții economici, iar astăzi nu noi, ci asociațiile de business spun că au parte de o gură de aer de când suntem la guvernare.

În rezultat, în 3 ani am încasat la buget cu 15 miliarde de lei mai mult. Sunt bani care au venit în buget și pe care i-am putut folosi pentru majorări de salarii și pensii, investiții sau programe guvernamentale. Avem 350 de rezidenți în parcul IT, care plătesc un impozit unic de 7%. Datele ne arată că numărul celor care primesc salarii în plic a scăzut în jumătate într-un singur an. Exporturile cresc constant, doar în prima jumătate a anului 2018 – cu 30%, până la 1,5 miliarde de dolari. 70 procente dintre acestea merg în Uniunea Europeană.

Doar în Zonele Economice Libere avem în ultimii 3 ani investiții de 160 milioane de dolari și 7 500 locuri de muncă nou create, de două ori mai mult decât până în 2016. Conform rapoartelor primite de la agenții economici, în Republica Moldova în 3 ani au fost create 170 de mii de locuri de muncă.

Securitate și apărare

Investiții, locuri de muncă mai bine plătite, venituri mai mari – adică bunăstare. Așa vrem să îi convingem pe oameni să rămână acasă. În același timp, vrem ca cetățenii noștri să aibă un sentiment de siguranță. Am făcut pași importanți și la securizarea frontierelor.

Avem deja un proiect care cred că încă este subestimat și cred că ulterior mulți vor înțelege importanța acestuia. Mă refer la faptul că pe durata mandatului acestui Guvern, pentru prima dată de la 1992, autoritățile de la Chișinău pot controla integral frontiera țării, inclusiv pe segmentul transnistrean, o realizare pe care o considerăm crucială, obținută cu ajutorul colegilor de la Kiev, cu care asigurăm controlul comun la frontieră.

Gazoductul Iași–Ungheni–Chișinău este și el o prioritate a Guvernului, atunci când vorbim despre securitate energetică. În perioada mandatului a fost construit Centrul de control pentru tronsonul Iași–Ungheni și finalizate lucrările de proiectare pentru tronsonul Ungheni–Chișinău. Sunt încrezător că până la sfârșitul anului 2019 această conductă va putea asigura țara noastră cu întreg necesarul de gaze naturale. Pe interconectarea de energie electrică ne propunem să fim gata în 2–3 ani.

Pentru securitate și apărare, am lansat programul Armata profesionistă și am decis ca serviciul militar să nu mai fie obligatoriu, astfel încât să avem militari bine pregătiți și instruiți.

Reintegrarea țării

Cu ajutorul și susținerea partenerilor și autorităților ucrainene am obținut progrese importante și pe dimensiunea transnistreană. Am cerut clar, repetat, de la tribuna ONU, retragerea trupelor ruse de pe teritoriul țării noastre. Fermierii își pot prelucra din nou terenurile agricole, am rezolvat problema școlilor. Am alocat 15 milioane de lei pentru dezvoltarea școlilor și infrastructurii în regiunea transnistreană, inclusiv câte 100 de mii de lei pentru fiecare dintre cele 8 școli cu predare în grafia latină.

Politică externă

În continuare, rămânem orientați spre vectorul european, obiectivul nostru este să aducem cetățenilor noștri un nivel de trai european, salarii și pensii europene, infrastructură modernă și condiții de viață exact ca în statele membre. Aderarea la Uniunea Europeană și Acordul de Asociere rămân busola în funcție de care ne orientăm și armonizăm toate acțiunile.

Avem relații bune și cu alte state, 43 de acorduri de comerț liber semnate cu diverse țări.

Contăm pe sprijinul Statelor Unite, un partener strategic pentru țara noastră. Avem relații excelente cu vecinii noștri de la București și Kiev. Avem o foaie de parcurs comună cu România prin care vom monitoriza toate proiectele de interconectare pe care le-am convenit. De asemenea, contăm pe susținerea Bucureștiului în contextul în care România a preluat recent președinția Consiliului UE.

Dragi prieteni,

Vă spun cu toată onestitatea că sunt departe de a mă declara mulțumit sau împlinit cu ceea ce am reușit să facem în acești trei ani. Mi-aș fi dorit ca în toți acești ani să putem acționa măcar cu eficiența de anul trecut, când am pornit cele mai importante proiecte și au început să apară rezultate importante. În același timp, sunt conștient că anii 2016–2017 au fost esențiali pentru stabilizarea țării și creșterea încasărilor la buget, fără de care nu puteam să facem drumuri noi, să mărim salarii și pensii, să dăm bani pentru locuințe și altele.

Da, poate s-ar fi putut mai mult, dacă am fi pornit în 2015 de la ceva, nu de la regrese pe toate domeniile. Cifrele arată clar că am făcut în 3 ani mai mult decât toate guvernările anterioare la un loc în cele mai importante sectoare, dar Republica Moldova are nevoie în continuare să fie guvernată pragmatic, cu orientare clară spre obținerea de rezultate pentru cetățeni și îmbunătățirea vieții lor.

M-am bucurat să văd în sondaje, dar și în teritoriu, că majoritatea oamenilor spun că în această perioadă s-au făcut multe lucruri bune. Chiar și cei mai negativiști recunosc că lucruri bune s-au făcut, dar poate că încă puține. Este pentru noi cea mai importantă apreciere, cea care vine de la oameni, cea pe care o vedem când mergem în sate, în vizite în teritoriu.

Am fost uneori acuzați de opoziție că am venit cu majorări în an electoral. Este important să înțelegem că am preluat guvernarea în 2016 în stare de dezastru. În 2017 am început să facem schimbări, care să ne aducă bani la buget. Am avut încasări mai mari în 2018 și acestea ne-au permis să facem investiții, să venim cu majorări de salarii, pensii și alocații sociale. Este o evoluție firească. Aceste majorări și investiții vor continua și în 2019, vă asigur.

În același timp, ca prim-ministru mi-aș fi dorit o opoziție mai puternică și incisivă, care să ne solicite mai mult și să ne provoace la exerciții mai sofisticate, mi-aș fi dorit niște politicieni profesioniști în opoziție, care să vină cu idei și soluții, să ne critice și să demonstreze că au soluții mai bune. N-am avut parte de așa ceva, 3 ani de zile nu am avut opoziție. Nu știu dacă ar trebui să ne bucurăm sau nu. Poate că acest lucru ne-a ușurat nouă munca și le-a ușurat-o și oamenilor. Pentru că oamenii pot să facă diferența între fapte și vorbe. Oamenii se lasă duși de emoții, dar știu să discearnă între cei care promit să distrugă și cei care au construit și promit să construiască. Oamenii pricep atunci când există o echipă puternică, ce poate să muncească sau atunci când există politicieni care se pricep doar la condus conferințe de presă.

Dragi prieteni,

Un vechi proverb spune: dacă vrei să ajungi repede trebuie să mergi singur, dacă vrei să ajungi departe – trebuie să mergi în echipă. Am avut în acești 3 ani de activitate parte de o echipă extraordinară și vreau să mulțumesc astăzi fiecăruia dintre membrii ei. În primul rând, celor care fac parte din echipa guvernamentală, din această garnitură guvernamentală, dar și colegilor din coaliție care au susținut acest Guvern în Parlamentul Republicii Moldova, și desigur că și colegilor mei din Partidul Democrat care au fost întotdeauna alături și ne-au ajutat să obținem aceste rezultate frumoase. Sunt sigur că nu scăpăm așa ușor. Ne mai așteaptă încă multe, mai avem mult de muncă. Și în continuare Guvernul va activa la capacitate maximă și va produce rezultate pentru oameni. Și eu sunt sigur că ne așteaptă încă multe lucruri frumoase în față.

// gov.md  arhivat

Discursul prim-ministrului Pavel Filip privind implementarea Programului de activitate al Guvernului pentru perioada 2016–2018

14 decembrie 2018

Domnule președinte, stimați deputați,

Raportul prim-ministrului Pavel Filip privind implementarea Programului de activitate al Guvernului pentru perioada 2016–2018

Suntem astăzi aici cu tot cabinetul de miniștri ca să vorbim despre activitatea Guvernului în acest an, dar și în toată perioada de guvernare. Ca orice om, avem realizări și restanțe și considerăm că este corect, la final de an și de mandat, să facem evaluarea, astfel încât cetățenii să ne poată judeca. O să încercăm astăzi să facem o retrospectivă a tot ceea ce am făcut, pe scurt, bineînțeles, ca să înțelegem încotro mergem.

Cred că este corect astăzi, în fața dvs. și a întregii țări, să explic care a fost logica după care ne-am condus în toată această perioadă și felul în care am acționat, ca să fim înțeleși și să înțelegem de ce pe unele domenii nu ne-am mișcat la fel de repede cum ne-am fi dorit.

Când am preluat conducerea Guvernului, la începutul anului 2016, am constatat că, din păcate, pe unele domenii s-a acționat haotic, sporadic și fără viziune. Prețul pentru reformele de suprafață era inechitatea la salarii și pensii, lipsa locurilor de muncă, plecarea oamenilor peste hotare, drumurile stricate, serviciile medicale de proastă calitate, un sistem instituțional greoi și ineficient, un mediu de afaceri sufocat de abuzurile unor funcționari și, poate cel mai grav, un sistem bancar aflat în colaps, care amenința să afecteze pe termen lung stabilitatea economică a țării noastre.

Am decis astfel să acționăm prin reforme profunde care regândesc în totalitate anumite sisteme. Eram conștienți că, din punct de vedere politic, acestea nu aduc dividende imediate și trezesc rezistență în sistem. Cu toate acestea, ne-am dorit să punem un fundament trainic, pentru că ne dorim o construcție care să dureze.

Astfel, anul 2016 a fost anul în care am ieșit din criză și am stabilizat economic țara, în 2017 am făcut reforme, am făcut ordine și am adus echitate în anumite domenii. Aceste eforturi ne-au permis anul acesta, în 2018, să începem să construim, să majorăm pensii și salarii, să construim Drumuri Bune, să cumpărăm ambulanțe și să-i ajutăm pe tineri să-și cumpere Prima Casă. În 2019 lucrurile bune trebuie să continue.

Stabilizarea sectorului bancar

În 2016, în primul rând, ne-am concentrat să oprim căderea sectorului bancar, să-l stabilizăm și să-l întărim în așa fel încât el să nu mai aibă vulnerabilități. Am făcut ordine în acest sector, am fortificat Banca Națională și astăzi pot spune că avem un sistem bancar sănătos și că fraude bancare ca cele din anii trecuți nu se mai pot produce în Republica Moldova.

Ca rezultat, avem venirea pe piața de la noi a unor investitori strategici, mă refer la Banca Transilvania și BERD, care au intrat în acționariatul unor bănci de la noi. Prețurile nu mai cresc așa ca acum 3 ani. Ritmul de creștere a prețurilor a scăzut de la peste 14% în 2016 la puțin peste 1% acum. Dacă în 2016 ne gândeam cum să plătim pensii și salarii, iar statul se împrumuta pentru aceasta pe piața internă cu 26%, acum am ajuns la puțin peste 4%.

Reforma guvernului

Am început să facem ordine de la noi, pentru că, știm cu toții, peștele de la cap se strică. Dacă nu avem o administrație eficientă, nu are cine să gândească politici bune pentru oameni. Am făcut reforma Guvernului. Am tăiat numărul ministerelor de la 16 la 9, iar numărul angajaților din ministere s-a redus în jumătate. Am făcut economii de peste 100 de milioane de lei, ceea ce înseamnă că salariile angajaților au crescut în medie cu 81%, de la 7 mii de lei la peste 12 mii.

Reforme pentru business

Practic în fiecare raion oamenii ne spun că se confruntă cu lipsa locurilor de muncă. În același timp, nu statul însă este cel care creează locuri de muncă, ci businessul, oamenii de afaceri. Iată de ce atunci când am venit la putere ne-am declarat un guvern pro-business, iar prima mea decizie în calitate de prim-ministru a fost să punem moratoriu la controale și să oprim hărțuirea oamenilor de afaceri de către organele de control, numărul cărora a scăzut de la 60 la 13. Am redus numărul actelor permisive de 5 ori, de la peste 400 la 150, ceea ce a adus economii pentru business de 200 milioane de lei anual. Alte 60 de milioane de lei vor fi economisite pentru că oamenii de afaceri pot solicita peste 50 din cele 150 de acte permisive la Ghișeul unic. Până la 1 aprilie toate actele vor putea fi solicitate online. Numărul celor care primesc salarii în plic a scăzut în jumătate, așa cum arată măsurările într-un singur an. Am lansat reforma fiscală, am redus impozitul pe venit până la 12%, am micșorat TVA-ul pentru industria HORECA și am redus presiunea pe business din partea organelor de forță. Avem un impozit unic în domeniul IT și mă bucur că avem 320 de rezidenți în parcul IT. Am alocat aproape 1 miliard de lei pentru subvenții în agricultură și 45 de milioane pentru subvenții în avans acordate tinerilor și femeilor care doresc să pornească o afacere în agricultură.

Toate acestea au adus rezultate, care ne-au făcut să înțelegem că mergem pe drumul cel bun. Sunt cifre care nu mint și vorbesc în locul nostru. Cred că de aceasta cei din opoziție au plecat astăzi din această sală, pentru că nu am venit cu multe vorbe dar, cred că cifrele predomină în acest raport.

După declin economic în 2015, avem 3 ani la rând o creștere economică constantă, 4,5% în 2017, iar anul acesta 5,2% în trimestrul doi. Motoarele economiei au pornit și capătă turații. Doar în prima jumătate a anului exporturile au crescut cu 30%, până la 1,5 miliarde de dolari. 70 procente dintre acestea merg în Uniunea Europeană.

Doar în Zonele Economice Libere avem în ultimii 3 ani investiții de 160 milioane de dolari și 7 500 locuri de muncă nou create, de două ori mai mult decât până în 2016. În doar jumătate de an în economia țării au fost făcute investiții străine directe în valoare de cca 130 de milioane de dolari, cu 43 de milioane mai mult decât în aceeași perioadă a anului trecut. Datele statistice ne spun că în 3 ani am creat 170 de mii de locuri de muncă.

Pentru că am făcut ordine la Vamă și la Fisc, am redus din economia tenebră și am făcut reforme pentru mediul de afaceri, în primele 11 luni ale anului am încasat cu peste 2 miliarde mai mult decât ne-am prognozat. În comparație cu anul trecut, în 2018 avem venituri cu aproape 5 miliarde de lei mai mari.

Reforma pensiilor

Toate aceste rezultate ne-au permis să avem grijă de oameni și să mărim alocații sociale, salarii și pensii. Am lansat reforma pensiilor și am făcut ordine în acest sistem. Am înlăturat o nedreptate care li se făcuse tuturor celor care au ieșit la pensie după 1999. Am corectat această greșeală și am pus bazele unui sistem corect și echitabil, un sistem în care nu există privilegii pentru miniștri, deputați și alți funcționari.

Am introdus o nouă formulă de calcul, iar cei care au ieșit la pensie în baza acesteia au o pensie cu o treime mai mare decât ar fi avut în baza vechiului sistem. Pentru prima dată, pensia medie a depășit minimul de existență pentru pensionari.

În 3 ani pensia medie a crescut cu 47%, iar de la 1 ianuarie cei care au pensii sub minimul de existență vor avea parte de majorări de 10%. Tot cei care primesc sub 2 000 de lei au început deja să primească un ajutor de sărbători în valoare de 600 de lei. De la anul vor fi recalculate pensiile pentru cei care muncesc după pensionare, iar apoi urmează indexarea, de la 1 aprilie, așa că pentru unii alocațiile chiar se vor dubla.

Alocații sociale

Am încercat să avem grijă și de alte categorii de populație. Am majorat alocațiile lunare pentru deportați de la 100 la 500 de lei, iar ajutorul material unic – de la 700 la 1 000 de lei. Aceștia au dreptul la examene medicale profilactice gratuite la Spitalul Cancelariei de Stat și reduceri la sanatoriu.

Pentru familiile cu copii, am majorat îndemnizațiile unice la nașterea copilului de la 3 000 de lei aproape de 2 ori. Totodată, doar în luna decembrie 3 000 de mămici vor primi gratuit cutii cu lucruri necesare pentru nou născuți în cadrul Programului Guvernamental “O nouă viață”.

Reforma salariilor

Am făcut ordine și în sistemul de salarizare, unde exista haos și inechitate. Acum vom avea un sistem unitar, echilibrat și corect. Toți angajații din sectorul bugetar vor primi salarii mai mari. Nimeni nu va mai ridica salarii mai mici de 2 000 de lei. Reducem diferențele între salariați, ceea ce înseamnă că șefii nu vor avea salarii de 33 de ori mai mari decât angajații, acest raport ajunge acum la maxim 15. O dădacă va ridica 3 000 de lei, ceea ce deși pare puțin, este de 2 ori mai mult decât acum. O educatoare la grădiniță va avea 5 000 de lei, față de 3 000 acum, iar un contabil va ajunge la 6 000 de la 3 000. Angajații care lucrează în primării pe domeniul culturii vor ridica salarii cu 80% mai mari. Salariul mediu pe economie a crescut în 3 ani cu 40%, iar după reforma salariilor acesta va fi cu 50% mai mare decât acum 3 ani.

Educație

Vor avea de câștigat mult și profesorii. În 3 ani de guvernare salariile acestora au crescut cu aproape 40%, iar după reforma salariilor profesorii vor avea salarii cu 84% mai mari decât acum 3 ani. Am majorat și îndemnizațiile pentru tinerii pedagogi de la 45 la 120 de mii de lei. Vom oferi câte 2 000 de lei profesorilor pentru materiale didactice.

Din 2012 până în 2015 alocația per elev pentru alimentație în școli a crescut cu... doar 50 bani. În 3 ani de guvernare, am majorat această sumă de 7 ori mai mult decât s-a făcut în acea perioadă. Cu ajutorul României am renovat peste 900 de grădinițe.

Medicină

Am majorat salariile și pentru medici, și în 2016, dar și odată cu reforma salariilor. Unii vor primi chiar salarii de două ori mai mari. Un medic care muncește la Agenția medicamentului de exemplu, va primi peste 10 mii de lei, față de 6000 cât primește acum.

Am lansat reforma asistenței medicale primare, ca să aducem medici de familie în fiecare dintre cele 380 de localități unde nu există medici. Până atunci, am pornit campania Un doctor pentru tine, în cadrul căreia peste 30 de mii de persoane au fost examinate gratuit. Vorbim de echipe mixte de specialiști, screening pulmonar, controale stomatologice pentru copii și mamografii. Am cumpărat anul acesta 110 ambulanțe noi, iar altele 170 urmează să fie procurate în 2019.

Infrastructură

Desigur, că pentru toate acestea avem nevoie și de infrastructură. Noile ambulanțe vor merge pe Drumuri bune, un proiect pe care l-am lansat anul acesta. Înainte ca noi să venim la putere, 7 ani s-au reparat mai puțin de 1000 km de drum sau câte 140 de km pe an. Anul acesta vorbim de 1 600 de kilometri de drum, aproape 2 miliarde de lei investiți și peste 1 000 de localități care au beneficiat de acest proiect. Pentru 2019 avem planificați alți 2 600 de kilometri care vor intra în reparații.

Lucrăm și la infrastructura de apă și canalizare. În ultimii doi ani, peste 106 mii de beneficiari au fost conectați la rețeaua de apă, ceea ce înseamnă 53 de mii pe an, de 7 ori mai mult decât pe timpul guvernărilor anterioare. Pentru 2019 ne propunem un obiectiv de 2 ori mai serios: 100 de mii de oameni conectați.

Programe pentru tineri

Desigur că o problemă foarte mare și sensibilă în țara noastră este faptul că oamenii pleacă peste hotare. Este adevărat că această problemă nu a apărut acum 3 ani. Oamenii pleacă de peste 20 de ani. Sigur că ne-am preocupat de acest subiect și ne-am întrebat ce trebuie să facem ca oamenii să nu mai plece din țară, iar cei care au plecat să ia în calcul să revină acasă.

Acum 3 ani datele ne arătau că unul dintre motivele principale pentru care tinerii emigrează este incapacitatea de a-și procura o locuință. Iată de ce am lansat un program de care personal sunt mândru: Programul Prima Casă. Zilele trecute am ajuns la 1 000 de beneficiari, 1 000 de familii care au ales să rămână acasă. Iar pentru anul viitor am planificat deja alte 3 000 de locuințe, 3 000 de tineri. Avem și alte programe atractive pentru cei care vor să revină acasă: PARE 1+1, DAR 1+3 lansat de BRD, dar și programul START pentru tineri, în valoare de 60 milioane de lei.

Am văzut și rezultatele. Numărul șomerilor a scăzut de la 55 de mii de persoane în 2016 la peste 40 de mii anul acesta. Numărul celor care aleg să emigreze este în scădere de câțiva ani, iar în 2017 a ajuns la un minimum istoric – 1 702 cetățeni, care au notificat autoritățile despre intenția de a emigra. Acesta este primul an după 1995 când din țară au plecat mai puțin de 2 000 de cetățeni.

Securitate

Vrem ca cetățenii noștri să se simtă în siguranță aici, acasă, în Moldova. Iată de ce pășim sigur spre securitate și independență energetică. Gazoductul Ungheni–Chișinău este o prioritate pentru acest Guvern și am încredere că până la sfârșitul anului 2019 această conductă va putea asigura țara noastră cu necesarul de gaze naturale. Pe interconectarea de energie electrică sperăm să fim gata în 2–3 ani. Pentru securitate și apărare, am lansat programul Armata profesionistă și am decis ca serviciul militar să nu mai fie obligatoriu, astfel încât să avem militari bine pregătiți și instruiți.

Am făcut pași importanți și la securitatea frontierelor. Purtăm deja discuții cu Guvernul de la București, astfel încât să lansăm patrularea comună la frontiera moldo-română. Mai important însă: pe durata mandatului acestui Guvern, pentru prima dată de la 1992, autoritățile de la Chișinău pot controla integral frontiera țării, inclusiv pe segmentul transnistrean, o realizare pe care o considerăm crucială, obținută cu ajutorul colegilor de la Kiev, cu care asigurăm controlul comun la frontieră.

Reglementarea conflictului transnistrean

Cu ajutorul și susținerea partenerilor si autorităților ucrainene am obținut progrese importante și pe dimensiunea transnistreană. Anul acesta am cerut clar, repetat, de la tribuna ONU, retragerea trupelor ruse de pe teritoriul țării noastre. Am alocat 15 milioane de lei pentru dezvoltarea școlilor și infrastructurii în regiunea transnistreană, inclusiv câte 100 de mii de lei pentru cele 8 școli cu predare în limba română.

Politică externă

În continuare, Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană rămâne cartea noastră de căpătâi, iar aderarea la Uniunea Europeană – singurul nostru plan, singura noastră opțiune. Am spus asta de nenumărate ori și sunt ferm convins că nu există alte direcții de urmat. Vrem însă să construim, împreună cu țările membre, nu doar partide europene, ci, mai degrabă, o țară europeană, aici, acasă, cu nivel de trai european și cetățeni europeni.

Avem relații excelente cu vecinii noștri de la București și Kiev. Recent am discutat, în cadrul unei ședințe comune de guverne, cu executivul de la București despre proiectele comune de interconectare a infrastructurii și ne-am angajat să creăm un spațiu comun și strâns interconectat în ceea ce privește infrastructura de comunicații, transport, energie, securitate, educație, mediu, cultură.

Justiție

Stimați deputați, avem, desigur, și domenii în care ne-am fi dorit să ne mișcăm mai repede. În domeniul justiție și anticorupție, am aprobat o serie de legi importante: Legea Procuraturii, Legea integrității, Strategia națională de integritate și anticorupție, Legea cu privire la ANI, Legea privind prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, mica reformă în justiție. Toate aceste acțiuni, coordonate cu partenerii de dezvoltare, ne-au permis să urcăm 4 poziții în clasamentul privind Indicele Integrității Publice și să îmbunătățim în sondaje percepția privind justiția.

Cu toate acestea, recentele evoluții ne-au arătat că acesta este un domeniu la care mai avem de muncit încă mult. Urmează să facem analize serioase împreună cu partenerii de dezvoltare și experții din domeniu pentru a înțelege de ce toate modificările legislative importante pe care le-am făcut nu au încă efectul așteptat, pentru a vedea cum putem eficientiza modul lor de implementare, așa încât să avem progrese vizibile și pe aceste domenii.

Este important de precizat că noi în 3 ani am votat și implementat un set de modificări legislative fără precedent în guvernările anterioare, deci voința politică pentru a face schimbări există, însă va trebui ca în perioada următoare să vedem cum facem ca efectele acestor modificări să producă rezultate mai importante.

De asemenea, o zonă în care eu cred că este nevoie de mai multă muncă este cea care ține de o importantă schimbare de mentalitate și de atitudine, atât în rândul funcționarilor din instituții, cât și în rândul cetățenilor, ca să înțelegem cu toții că nimeni nu ne va rezolva problemele și nu va munci în locul nostru decât noi înșine. De fiecare dintre cetățeni depinde felul în care va arăta această țară.

Stimați deputați,

Aceste rezultate, aceste cifre au fost posibile inclusiv cu aportul dvs. Și vreau să mulțumesc pentru colaborarea bună dintre Guvern și Parlament. Am fost timp de mai mulți ani ministru, apoi am venit în funcția de prim ministru, dar vreau să vă spun cu toată sinceritatea că dacă ar fi să iau perioada 2009–2018, acești ultimi trei ani au fost caracterizați de cea mai eficientă colaborare între legislativ și executiv, ceea ce a și permis votarea în regim de urgență a unor legi vitale pentru stabilizarea țării și dezvoltarea ei.

Vreau să mulțumesc colegilor din majoritatea parlamentară pentru modul profesionist în care au muncit și pentru înțelegerea manifestată față de cerințele uneori complicate din partea Guvernului. Mulțumesc colegilor din PDM, partenerilor din PPEM, dar și foștilor parteneri din PL, cu care am lucrat o perioadă în această guvernare.

Vreau să mulțumesc și opoziției pentru că, dincolo de anumite patimi politice care au existat uneori în evaluarea subiectivă a activității Guvernului, atitudinea colegilor din opoziție nu a fost una care să genereze piedici activității executivului, nu ne-ați făcut viața mai grea decât și așa era din cauza reformelor pe care a trebuit să le facem.

Vreau de asemenea să adresez mulțumiri partenerilor externi, am avut o colaborare extraordinară cu FMI, una din care vă mărturisesc că am învățat multe lucruri importante, am avut o colaborare foarte bună și cu partenerii din SUA și partenerii din UE și sunt sigur că ea va deveni și mai dinamică după ce trec alegerile din Republica Moldova și din Parlamentul European, de asemenea am colaborat eficient cu Banca Mondială și alți parteneri de dezvoltare, dar și cu reprezentanții corpului diplomatic. Tuturor vreau să le transmit recunoștința noastră pentru ajutorul pe care îl acordă cetățenilor Republicii Moldova.

Există însă cineva către care se îndreaptă în mod primordial recunoștința noastră, sunt acei oameni care au suportat cel mai dur reformele din acești ani și care au avut răbdarea și înțelegerea necesară pentru a ne lăsa să muncim în folosul lor. Ei sunt cetățenii Republicii Moldova, sunt cei față de care guvernarea a ținut în mod special să-și respecte angajamentul de a începe să le facă viața mai bună. Majorările și pensiile în valori fără precedent sunt doar un prim pas prin care cetățenii încep să primească beneficiile meritate după progresele economice pe care le-am înregistrat. Am construit așa lucrurile în ultimii ani încât acest proces de îmbunătățire a oamenilor pe care l-am început ar trebuie să fie ireversibil, dacă țara va fi condusă de o guvernare cu oamenii care știu să obțină progres economic. Dacă toate guvernările anterioare ar fi reparat câte 1 600 de km de drum pe an, ar fi ajutat cel puțin 1 000 de familii să-și cumpere o casă, ar fi majorat pensiile cu până 40% și alocațiile pentru hrana elevilor de 7 ori, să majoreze salariile cu 50%, așa cum am făcut noi, astăzi Republica Moldova ar fi arătat altfel. Dar important este să continuăm să mergem pe drumul cel bun, pe care ne-am pornit.

Vă mulțumesc pentru atenție.

// gov.md  arhivat

Discursul premierului Pavel Filip cu ocazia prezentării Raportului de activitate al Guvernului pe anul 2017

11 mai 2018

Domnule Președinte al Parlamentului,
Stimați deputați,
Onorată asistență,

Pavel Filip la prezentarea Raportului de activitate al Guvernului pe anul 2017

Am venit în fața dumneavoastră pentru a prezenta raportul de activitate al Guvernului pe anul 2017, dar dincolo de cifre și acțiuni concrete, avem câțiva indicatori importanți care ne arată că mergem în direcția cea bună, dar, în același timp, că este momentul să facem pași și mai mari, și mai rapizi, astfel încât oamenii să simtă îmbunătățiri mai consistente ale vieții de zi cu zi. După anul 2016 în care am reușit să stabilizăm economic țara, în 2017 am pus bazele unor procese de reformă, iar în 2018 începem să construim. La propriu și la figurat.

În general, nu obișnuiesc să vorbesc în termeni laudativi și triumfaliști. Prefer ca acțiunile Guvernului să vorbească în locul nostru, iar rezultatele obținute să fie simțite în primul rând de cetățeni. De aceea, astăzi am venit în fața dvs. nu ca să vă prezint un raport în care să ne lăudăm, ci, mai degrabă, ca să vă comunic anumite evoluții, astfel încât să aveți un tablou corect atunci când discutăm și să puteți veni cu propuneri constructive.

O să profit totodată de această ocazie pentru a mă adresa astăzi și cetățenilor. Vreau să știe că deși avem în acești doi ani evoluții relativ pozitive, nu ne-am făcut comozi cu aceste realizări. Știm foarte clar unde mai avem de muncit. Și o vom face în continuare. Astfel încât fiecare să simtă schimbări concrete.

Stimați deputați,

Am început aceste schimbări unde a fost mai dureros, chiar din Guvern. În 2017 am inițiat reforma administrației publice centrale. Am tăiat în jumătate numărul ministerelor, prin urmare și numărul angajaților din Guvern s-a redus în jumătate, de la 2 000, la puțin peste 1 000. Ce este important este că fondul de salarizare a rămas același, ceea ce a dus la stabilirea unor salarii competitive și stoparea fluxului de persoane profesioniste din Guvern. Este important să conștientizăm că schimbările încep de la îmbunătățirea calității politicilor, care pot fi elaborate de funcționari profesioniști. De menționat că nu doar majorarea salariilor funcționarilor a fost ca țintă. La nivelul ministerelor au fost îmbunătățite business-procesele, eliminate funcțiile improprii, delimitate competențele de elaborare a politicilor de cele de reglementare și control. A fost introdus institutul secretarilor de stat, ceea ce înseamnă depolitizarea funcțiilor publice de conducere de nivel superior. Economii de peste 100 de milioane de lei au fost obținute din contul optimizării cheltuielilor administrative. Reforma administrației publice continuă până în 2020, urmează reforma administrației publice locale. Astfel încât, în curând, vom avea autorități reformate, iar interacțiunea cetățeanului cu serviciile publice va fi mai simplă și mai eficientă.

Ca să simplificăm lucrurile pentru cetățeni, am creat în 2017 Agenția Servicii Publice, prin comasarea a 5 instituții, astfel încât oamenii să poată beneficia la un ghișeu unic de cele 1 000 de servicii publice, prestate până acum dispersat. Până în vara acestui an vom avea funcționale 38 de ghișee unice în toată țara, 6 sunt deja deschise. Asta înseamnă că oamenii nu vor mai fi nevoiți să stea la cozi interminabile pentru perfectarea pașaportului sau înregistrarea unui teren. În plus, multe servicii pot fi deja prestate electronic, evitând contactul cu funcționarii, ceea ce ar urma să reducă din corupție.

Am mers pe același principiu și în relațiile cu mediul de afaceri. Am lansat reforma organelor de control. Am redus de aproape 3 ori numărul de acte permisive pentru business (de la 416 la 149), iar numărul organelor cu funcții de control a scăzut de 4 ori (de la 58 la 13 și 5 regulatori naționali). Și timpul de obținere a acestor documente s-a redus de 3 ori, iar sectorul privat și public fac anual economii de peste 100 milioane lei. Mediul de afaceri are acum mai multă predictibilitate. Anul trecut, în politica fiscală, am reușit să stabilim reguli de joc clare pentru 3 ani înainte, am modernizat Codul Muncii și am simplificat procedura de obținere a permiselor de muncă. Avem facilități pentru tineri, femei în afaceri, dar și binecunoscutele programe pentru migranții care se întorc acasă și lansează întreprinderi. Raportul Doing Business a arătat că în Republica Moldova este deja mai ușor să lansezi o afacere, țara noastră urcând 20 de poziții la acest indicator.

Am făcut și facem toate aceste lucruri ca să încurajăm investițiile și să creăm locuri de muncă. Iar efectele se văd deja. Anul trecut am avut 115 milioane de dolari investiții doar în Zonele Economice Libere. Numărul celor angajați în ZEL-uri a crescut cu 65%. Iar pe economie avem aproape 60 de mii de locuri de muncă nou create. Pentru a atrage investiții, am decis să acordăm investitorilor câte 40 de mii de lei pentru fiecare loc de muncă nou creat.

Aceste acțiuni și decizii pe care le-am luat pentru a stimula economia au produs și efecte. Am reușit anul trecut o creștere economică de 4,5%, salariul mediu pe economie a crescut cu 12%, până la 5 700 lei, iar anul acesta a trecut de 6 000 de lei. Da, știm că situația încă nu este nici pe departe așa cum ne-am dori. Dar datele ne arată că economia își revine. În 2017 exporturile au crescut cu aproape 20%. Din totalul de exporturi, 65 la sută merg spre Uniunea Europeană. Doar în primele trei luni ale acestui an, exporturile au crescut cu o treime. Aceste evoluții pozitive ne-au permis să solicităm Uniunii Europene majorarea cotelor pentru exportul de struguri de masă, prune și cireșe pe piața europeană.

Producția agricolă s-a majorat anul trecut cu 8,6%. Am venit de asemenea în sprijinul agricultorilor, iar fondul de subvenționare a ajuns până la 900 de milioane lei, cu peste 200 milioane de lei mai mult. Această susținere, dar și tehnologiile moderne au dat roade. Avem o producție record de grâu pentru anul trecut, în medie 4 tone la hectar, iar la nord roada a depășit chiar și 6 tone.

Am acordat atenție și sectorului IT, care generează cel mai mare salariu pe economie, în medie 17 mii de lei, care sper că îi motivează pe tineri să rămână acasă și să muncească în economia națională. Am creat primul parc IT virtual, care are deja înregistrate 170 de companii rezidente, cu vânzări planificate de 1,4 miliarde de lei pentru 2018. Politicile și inițiativele Guvernului, impozitul unic de 7 la sută și un mecanism simplificat de raportare au generat o creștere a exporturilor TIC de aproape 60% în anul trecut. În 2017 Centrul Tekwill de la Chișinău a instruit aproape 8 000 de persoane, iar în 2019 am putea să avem un Tekwill la Bălți, iar curând și unul la Cahul.

Totuși, multe lucruri mai rămân încă de făcut pentru ca oamenii de afaceri să se simtă confortabil în Republica Moldova. Știm asta. Știm, în același timp, că avem nevoie, pentru dezvoltarea țării, de un mediu de afaceri puternic, care să tureze la maxim motoarele economiei naționale. Și mai știm că investitorii nu vin acolo unde nu există stat de drept și instituții democratice.

Iată de ce pentru a crește încrederea în instituțiile statului, ne-am concentrat eforturile inclusiv pe stabilizarea sectorului bancar, pe care l-am preluat într-o stare dezastruoasă, după ce frauda bancară ne-a arătat toate deficiențele din acest sistem. Încet, încet, cu susținerea FMI, am făcut ordine în acest domeniu, consolidând atribuțiile BNM și asigurând transparența acționarilor în bănci. Aceste eforturi s-au materializat în rezultate concrete, iar la începutul acestui an am putut deja anunța venirea unui investitor străin important: Banca Transilvania, care împreună cu BERD au devenit acționari majoritari la o bancă de la noi. Pentru noi, acesta este un semn de încredere că lucrurile reintră în normalitate și că suntem pe drumul corect. Un alt semnal pozitiv este și faptul că a început să crească ușor volumul creditelor noi acordate, dar și cel al depozitelor, ceea ce înseamnă că oamenii încep să își recapete încrederea în sistemul bancar, mai ales că și ratele dobânzilor au scăzut considerabil în ultima perioadă. Credite înseamnă consum, care înseamnă dezvoltare economică.

Atunci când am venit în fruntea acestui Guvern, ne-am confruntat cu o criză de încredere. Prețurile creșteau cu ritmuri record de 14%, acum inflația a scăzut sub 4 procente. Ca exemplu, acum 2 ani, ca să plătească salarii și pensii, statul se împrumuta pe piața internă cu 26%. Treptat, am restabilit câte puțin încrederea în instituțiile statului, așa că acum rata dobânzii a scăzut la 4%. Între timp, veniturile la buget au crescut în 2017 cu 7 miliarde de lei, adică 16%. Anul trecut Serviciul Fiscal a fost reorganizat. În rezultat, anul acesta, în luna martie, Fiscul a încasat o sumă fără precedent: 1,2 miliarde de lei în doar 2 zile. Și asta pentru că agenții economici au devenit mai responsabili și achită taxele la timp. Totodată, a fost reorganizat și Serviciul Vamal, iar eficientizarea activității Vămii a adus la buget încasări record în 2017. Vorbim de peste 20 de miliarde de lei, cu 3 miliarde mai mult decât în 2016.

Aceste încasări sporite la buget ne-au permis să creștem alocațiile pentru programele sociale și de sănătate și am putut să mergem mai repede decât am programat în ceea ce privește reforma pensiilor, un proiect la care țin mult. Pentru cei care s-au pensionat după 1 aprilie 2017, pensia s-a calculat în baza unei noi formule, așa că cei care au intrat anul trecut în sistem primesc alocații mai mari cu o treime. Astăzi putem spune deja că am ajustat pensiile afectate de devalorizarea banilor în timp pentru toți cei care au fost nedreptățiți după anul 2000 încoace. Pensia medie pentru limita de vârstă, de exemplu, a crescut de la 1 300 până la 1 600 de lei, la 1 aprilie anul acesta, ceea ce înseamnă o creștere de 20 la sută. În rezultat, începând cu 1 aprilie, pensia medie pentru limita de vârstă a depășit minimul de existență pentru pensionari. Acum avem certitudinea că am pus bazele unui sistem de pensii corect și echitabil, în care deputați, miniștri sau procurori nu vor mai avea pensii de câteva ori mai mari decât profesorii sau medicii. Am încercat să introducem corectitudine și în alte sfere, în 2017 a fost aplicat pentru prima dată în Republica Moldova impozitul pe lux în ceea ce privește locuințele scumpe, iar de anul acesta vor fi impozitați și cei care au mașini luxoase.

Noi privim realist la aceste rezultate și știm că încă nu este suficient. Știm că cetățenii noștri o duc greu, iar unii dintre ei – foarte greu. Numai fiind conștienți de aceste lucruri, putem înțelege în ce direcție trebuie să mergem mai departe. Și nu ne-am ascuns niciodată de aceste realități. Am încercat, în măsura resurselor financiare existente să majorăm alocații și indemnizații. În 2017 am acordat ajutoare sociale pentru peste 200 de mii de persoane. Anul trecut am majorat cu 2 000 lei indemnizația unică la nașterea copilului, care anul acesta a ajuns până la 5 600 de lei. Am introdus alocații pentru mamele care nasc copii gemeni, iar de anul acesta copiii rămași fără îngrijire părintească vor primi zilnic indemnizații de la stat.

Cunosc, de asemenea, și accept nemulțumirile cetățenilor în ceea ce privește sistemul de sănătate și serviciile de asistență medicală. Sectorul se confruntă cu multiple probleme: de la birocratizare excesivă și corupție până la insuficiența de medici, mai ales la sate. Anul trecut am început câteva procese în acest domeniu. Prin fuziunea a 37 de instituții, a fost creată Agenția Națională pentru Sănătate Publică, instituție care se va concentra pe activitatea de prevenire și pe promovarea modului sănătos de viață. Urmează schimbări și în asistența medicală primară și în sectorul spitalicesc. Acum 2 săptămâni am examinat la Guvern conceptul reformei asistenței medicale primare, după modelul european, prin care vrem să creștem rolul medicului de familie, să rezolvăm problema deficitului de doctori în sate și să creștem calitatea serviciilor medicale. Am majorat cu 50% indemnizația pentru tinerii specialiști în medicină care merg să lucreze la sate, care vor primi câte 45 de mii de lei.

Ne-am dorit să încurajăm, în mod similar, tinerii specialiști și în domeniul educației. Aproximativ 1 300 de tineri specialiști au beneficiat de creșterea acestor indemnizații până la 45 sau, respectiv 36 de mii de lei, în funcție de studiile absolvite. Amintesc aici, de asemenea, majorarea salariilor profesorilor cu 11,3% începând cu septembrie 2017. Deși știm că salariile lor nu sunt încă pe măsura efortului pe care îl depun zilnic în școală, am încercat să le facem totuși activitatea mai simplă și mai ușoară, inclusiv prin micșorarea numărului de rapoarte și a sarcinii didactice pentru unii specialiști. Totodată, din 1 septembrie anul acesta, elevii din clasa întâi vor începe să studieze educația digitală, astfel încât să îi învățăm pe copii competențe de care chiar vor avea nevoie. Vrem ca studiile tinerilor noștri să răspundă cererii din piață, iată de ce am acordat atenție învățământului dual. În anul de studii 2017–2018 de 3 ori mai mulți elevi, 700, își învăță meseria direct la întreprinderi.

În 2017 am acordat atenție culturii din țară prin continuarea restaurării și valorificării patrimoniului cultural. Restaurarea Sălii cu Orgă sau a Teatrului Republican “Bogdan Petriceicu Hasdeu” arată din nou dorința noastră de a consolida ceea ce această țară are de valoare. Am lansat reforma sistemului național de cercetare și inovare și am creat 2 noi agenții care vor contribui la modernizarea țării.

Vrem să îmbunătățim calitatea vieții cetățenilor pe ambele maluri ale Nistrului. Pe dimensiunea transnistreană, am înregistrat progrese notabile în 2017, menționate și de partenerii străini. Mă refer în primul rând la cele 4 protocoale semnate între Chișinău și Tiraspol, care se referă la funcționarea școlilor cu predare în grafia latină, apostila pe actele de studii din regiunea transnistreană, accesul fermierilor la terenurile agricole sau restabilirea legăturilor telefonice. În urma unei decizii semnate recent, mașinile din regiune vor primi plăcuțe neutre și vor fi admise în traficul internațional din 1 septembrie 2018. Țin să precizez aici, că noi vom avea bazele de date, deci vom ști cine și ce înregistrează. Așa că vom fi foarte atenți ca cele convenite să fie respectate. Acum 2 săptămâni am alocat 15 milioane de lei pentru școli, grădinițe, case de cultură, apeducte din zona de securitate. Un proiect crucial, la care s-a muncit mult, este instituirea controlului comun la frontiera cu Ucraina. Cu susținerea colegilor de la Kiev, am început în 2017 cu deschiderea primului punct comun de trecere la Cuciurgan–Pervomaisk, vom continua în acest an, inclusiv pe segmentul transnistrean. Este pentru prima dată când Chișinăul își va putea controla frontiera pe acest segment. Ne-am axat pe rezultate concrete pentru cetățenii de pe ambele maluri, angajamentele asumate se pun în practică, ceea ce înseamnă că putem avansa pe noi dimensiuni în dialogul nostru cu Tiraspolul.

Așa cum spuneam, relațiile cu colegii din Ucraina sunt de prietenie. Împreună am reușit să identificăm soluții pentru păstrarea și dezvoltarea ecosistemului râului Nistru și ne-am adresat Comisiei Europene pentru asistență pentru efectuarea unui amplu studiu ecologic de impact pe lungimea râului. Avem formată și o comisie mixtă privind protecția Nistrului. Relațiile cu vecinii din România, dincolo de relațiile constructive și pragmatice, sunt relații de suflet. Am avansat în ceea ce privește construcția gazoductului Ungheni–Chișinău, dar și pe interconectarea sistemelor de electricitate cu România și Uniunea Europeană. Merită notate de asemenea dezvoltarea relațiilor cu Statele Unite ale Americii, dar și eforturile noastre pentru depășirea perioadei complicate din relațiile cu Moscova. Chișinăul are astăzi o politică externă demnă și eficientă. Țin să remarc și amplificarea dialogului nostru cu NATO prin deschiderea Oficiului NATO de la Chișinău, la sfârșitul anului trecut. Credem în continuare că neutralitatea nu înseamnă izolare și că ea trebuie să includă dialogul cu toți actorii relevanți în arhitectura de securitate regională. În același timp, după cum știți, am anunțat intenția noastră de reformare a armatei naționale. Vom renunța treptat la serviciul militar obligatoriu și vom construi o armată profesionistă, cu militari angajați pe contract.

Stimați deputați,

Vreau să vă spun că și eu împărtășesc dezamăgirea cetățenilor în ceea ce privește lupta împotriva corupției, dar și reforma justiției. Împreună cu dumneavoastră, anul trecut am reușit să îmbunătățim legislația din domeniu și am creat Autoritatea Națională de Integritate, Serviciul pentru Prevenirea și Combaterea Spălării Banilor și Agenția de Recuperare a Bunurilor Infracționale. Sondajele ne arată că în ultimii doi ani încrederea cetățenilor în justiție a crescut de 3 ori până la 24%. În același timp, suntem conștienți că nu este suficient să ai aprobat cadrul legal. Importantă este implementarea lui corectă. Nici noi nu suntem satisfăcuți de modul cum funcționează actorii din acest sistem, de aceea schimbările în domeniu vor rămâne o prioritate de top în anii ce urmează.

Acestea, dar și alte chestiuni, sunt subiecte de discuție cu partenerii noștri externi, iar relația noastră a fost bazată întotdeauna pe o abordare pragmatică, axată pe lucruri concrete. Când am venit la Guvern, creditorii externi, FMI și Banca Mondială, înghețaseră relația cu țara noastră, iar Uniunea Europeană suspendase finanțarea. Am demonstrat însă, între timp, că noi putem să muncim bine sub presiune. Cu pași atenți și siguri, fără să promitem marea și sarea, ne-am setat singuri obiective clare în Foi de parcurs agreate cu partenerii externi și am reușit să restabilim aceste relații și să le recăpătăm încrederea. Am semnat un acord cu FMI, iar anul trecut, la fel ca și anul acesta, am primit aprecieri pozitive de la experții fondului, de la care urmează să vină în curând o nouă tranșă de 35 milioane de dolari. Anul trecut Uniunea Europeană ne-a acordat un nou credit de încredere, când a anunțat că va oferi țării noastre asistența macrofinanciară în valoare de 100 milioane de euro. Suntem ferm angajați în realizarea condiționalităților pe care le implică.

Dragi colegi,

Anul trecut am pus bazele unor proiecte prin care cetățenii noștri să simtă beneficii clare și concrete. Știm că unul dintre motivele pentru care tinerii aleg să plece din țară este pentru că nu își pot cumpăra o locuință aici, acasă. De aceea am lansat în 2017 proiectul Prima Casă. M-am bucurat să văd că primele tinere familii beneficiare s-au mutat deja în locuințele dorite. Totodată, lucrăm, în paralel, la extinderea acestui proiect, care ar permite unor anumite categorii de populație să își cumpere locuințe la jumătate de preț, statul fiind cel care va acoperi cealaltă jumătate.

Anul trecut am început să lucrăm și la un alt proiect de anvergură. Vrem să transformăm toată țara în șantier și să construim Drumuri, mai ales atunci când vorbim despre localitățile Republicii Moldova. Vrem ca drumul spre casă, spre muncă sau spre școală să fie mai simplu și mai liniștit pentru cetățenii noștri. Vorbim de 1,6 miliarde de lei investiți în 1 200 de kilometri de drum reparați în 1 200 de localități, pentru confortul cetățenilor noștri.

Un alt proiect ambițios pe care l-am testat pe parcursul anului trecut și pe care l-am lansat anul acesta, cu 9 luni mai devreme decât era preconizat, este Serviciul 112, care va reduce timpul de intervenție a serviciilor specializate datorită unor soluții tehnice de ultimă generație, dar și conectarea tuturor celor 3 servicii de intervenție. Totodată, s-a reușit, cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, dotarea poliției. Au fost cumpărate automobile noi, tehnică de calcul modernă și echipamente specifice. În 2017 a fost lansat conceptul Poliției comunitare, iar infracționalitatea a scăzut cu aproape 15% față de anul 2016. În 2017 am decis ca polițiștii să primească bonusuri în valoare de 25 la sută din amenzile aplicate, în speranța că vom reuși să reducem corupția din acest domeniu.

Stimați deputați,

La Guvern, stăm bine cu picioarele pe pământ, nu ne facem iluzii și cunoaștem foarte clar problemele cetățenilor noștri. Știm că în continuare calitatea vieții la noi în țară nu este așa cum ar trebui să fie. Nu am ajuns încă la nivelul necesar, dar noi suntem determinați să aducem schimbări, știm cum să facem acest lucru și îl vom face. Este important să înțelegem exact care sunt provocările cu care ne confruntăm, iar apoi să luăm decizii responsabile, pentru că aceste decizii, pe care le luăm astăzi, ne definesc următorii 10–20 de ani.

Iată de ce, eu personal și Guvernul pe care îl conduc, ne-am setat 3 priorități majore pentru anii 2019–2021, pe care le-am aprobat prin hotărâre de Guvern: educația, justiția și infrastructura. Acestea sunt 3 dintre direcțiile spre care vom merge în următoarea perioadă.

Înțelegem că astăzi calitatea studiilor este departe de cum trebuie să fie. Am preluat acest portofoliu cu multe deficiențe. Avem nevoie de o nouă viziune în educație, pentru că schimbările minore nu mai funcționează. Întregul sistem trebuie regândit în așa fel încât să genereze specialiști de top, aici acasă, competitivi inclusiv în spațiul european. Lucrăm deja la elaborarea acestei viziuni care să schimbe modul în care educăm noile generații.

Ne costă, în același timp, și injustiția din țară, care este un subiect sensibil pentru fiecare dintre noi. Acest sistem s-a dovedit destul de dificil de reformat, au mai încercat și alții. Așa că am decis să le luăm pe rând. Să mergem întâi cu un set de măsuri punctuale, pe care le-am numit convențional, “mica” reformă a justiției, măsuri și proiecte care deja sunt lansate și urmează a fi implementate anul acesta. Vom face o evaluare a integrității judecătorilor, vom crea mecanisme mai eficiente de tragere la răspundere a acestora în cazul în care încalcă legea și vom face sistemul judiciar mai transparent prin dosare distribuite aleatoriu și ședințe de judecată înregistrate audio și video.

Nu în ultimul rând, vrem să ne concentrăm pe lucrurile cu care oamenii interacționează zilnic și prin care, de fapt, își măsoară calitatea vieții. Vorbesc aici de infrastructură. Vrem ca cetățenii noștri care revin de peste hotare să meargă pe drumuri bune, pe drumuri europene, și să se simtă în siguranță.

Vom investi în viitorul copiilor noștri, în corectitudine și onestitate și în calitatea vieții. Asta ne propunem pentru următorii ani. În același timp, vom continua să ne concentrăm eforturile pe asigurarea unui mediu de afaceri favorabil, pe grija față de oameni prin implementarea măsurilor de protecție socială și vom încerca să construim un sistem de sănătate modern. Știm ce trebuie făcut și vom face cu muncă și dedicație.

Dragi colegi parlamentari,

Guvernul trebuie criticat atunci când greșește, pentru că asta ne motivează să fim mai buni. Însă, eu am rugat și public opoziția să mai lase luptele politice și să ne critice constructiv, să vină cu soluții mai bune, când noi nu facem ceva suficient de bine, să avem dezbateri publice despre cum se pot face lucrurile mai bune și mai bine în țară. Dintr-o astfel de abordare ar avea de câștigat toată lumea, în special cetățenii. Noi nu așteptăm laude pentru activitatea noastră, singurul lucru pe care îl așteptăm este o abordare corectă și constructivă din partea clasei politice. Noi nu am avut niciodată probleme să recunoaștem când greșim. Nu de puține ori am fost în situația să retragem proiecte propuse spre aprobare, să le discutăm încă o dată, să le îmbunătățim, să le corectăm și să mergem înainte. Este firesc acest lucru.

Noi am lucrat și lucrăm la Guvern în tot acest timp cu optimism și cu speranță. Această atitudine ne-a definit activitatea. Altfel nu am fi reușit multe dintre cele pe are le-am menționat astăzi. Noi privim cu optimism și cu speranță la Republica Moldova și tot ce îmi doresc este ca cetățenii noștri să facă același lucru. Să aibă curaj, să aibă încredere. Noi cerem doar să fim judecați după rezultate, iar încrederea în ceea ce facem ne va duce la rezultate. Avem planuri mari și clare cu Republica Moldova. Pentru realizarea acestora avem nevoie de încredere, viziune, multă muncă, determinare și dedicație. Împreună putem face din țara noastră – țara în care vrem să trăim.

Vă mulțumesc pentru atenție și sunt la dispoziția dumneavoastră pentru dezbateri și idei constructive. Îmi doresc aici, în Parlament, să demonstrăm că putem găsi și soluții la problemele cu care se confruntă cetățenii.

// gov.md  arhivat

Discursul prim-ministrului Pavel Filip cu prilejul împlinirii a doi ani de la învestirea în funcție

5 februarie 2018

Dragi cetățeni, stimați jurnaliști,

Discursul prim-ministrului Pavel Filip cu prilejul împlinirii a doi ani de la învestirea în funcție

Acum 2 ani, pe 20 ianuarie 2016, acest Guvern își începea activitatea. Ca o scurtă evaluare personală, la doi ani de guvernare, mă bucur să constat că 2016 a fost un an mai bun decât 2015, și 2017 a fost mai bun decât 2016. Este ceea ce contează în primul rând. Am reușit să aducem stabilitatea economică în 2016 și să continuăm în 2017, într-un ritm bun, munca pe care am început-o la învestirea în funcție.

Îmi amintesc acel moment al învestirii, în urmă cu doi ani, în care unii încercau să ne descurajeze și nu ne dădeau nicio șansă să deblocăm finanțările europene, să semnăm acordul cu FMI sau să stabilizăm economic țara. Ne-au acuzat că suntem un Guvern învestit noaptea, au încercat atunci să blocheze instalarea în funcție a Executivului și să instaureze haosul, însă nu au reușit. Astăzi, la doi ani de la acel moment, lucrurile se văd altfel, cei care au încercat să provoace acele crize și să prezică dezastrul economic și social sunt în continuare în opoziție, iar răspunsul pentru intențiile lor de atunci sunt rezultatele pe care le-am obținut în doi ani. Ei au rămas în noapte, în timp ce noi de atunci am trecut prin multe zile și chiar nopți de muncă, ca să reușim să stabilizăm țara și să obținem creșterea economică pe care o avem de doi ani încoace, am reușit să deblocăm finanțările și suntem deja la a doua tranșă din împrumutul de la FMI.

Fac această introducere pentru a sublinia că ne-am menținut angajamentul de a fi un Guvern care va răspunde prin rezultate criticilor, dar în primul rând va răspunde prin rezultate așteptărilor pe care le au oamenii. Iar în sinteza pe care o prezint astăzi voi avea o abordare cât mai realistă, e important să trecem în revistă și ce a mers bine, dar și zonele în care sunt necesare mai multe eforturi din partea noastră.

Obiectivul central al Guvernului a fost sprijinirea dezvoltării economice, iar în acest sens am luat o serie de măsuri care au adus rezultate. Efectul principal a fost creșterea economică de circa 4% atât în 2016, cât și în 2017. În acești doi ani au crescut în mod substanțial veniturile la bugetul statului. Pentru perioada ianuarie–octombrie anul trecut, vorbim de o creștere de circa 18% a veniturilor. Fiscul, de pildă, a înregistrat o dublare a creșterii veniturilor, de 2,3 miliarde în primele 10 luni ale lui 2017, față de 1 miliard în 2016. Astfel de rezultate n-au venit din senin, ci ca urmare a măsurilor pentru stimularea activității economice. Dacă se vrea, se poate.

În acești doi ani am muncit împreună ca să oferim antreprenorilor un mediu de afaceri mai atractiv și mai favorabil, astfel încât dezvoltarea afacerilor să stimuleze economia. Menționez aici reducerea cu circa 60% a numărului de autorizații, permise și licențe, care a dus la reducerea numărului acestor acte de aproape trei ori. Implementăm totodată soluția Ghișeului unic, care va însemna timp mai puțin petrecut la eliberarea actelor permisive, va reduce corupția și va genera economii.

Așa cum am promis în 2016, atunci când am introdus moratoriul asupra controalelor de stat, am venit în 2017 cu un nou concept asupra controalelor. Am redus și aici numărul entităților cu funcții de control de 3 ori. Am stabilit caracterul consultativ al controalelor pentru întreprinderile nou create pentru primii 3 ani de activitate și am asigurat predictibilitatea și transparența în efectuarea controalelor. Noi susținem mediul de afaceri. Înțelegem cu toții în Guvern că inițiativa și creativitatea oamenilor de afaceri vor aduce această țară unde trebuie să fie.

Am crescut în același timp atractivitatea Zonelor Economice Libere, iar anul trecut am fost martori cu toții la lansarea unor noi proiecte ale investitorilor străini, care înseamnă în total peste 100 de milioane de dolari și locuri de muncă, ceea ce înseamnă că mii de oameni pot rămâne acasă, alături de familiile lor. Este stabilitate în țară, investitorii văd că avem un plan și că țara noastră are potențial.

Am ales să susținem domeniile în care avem performanță. Menționez aici un proiect de suflet, la care țin mult: deschiderea primului parc IT din țară, un proiect pe care l-am inițiat încă în perioada în care eram ministru al Tehnologiei Informației și mă bucur să îl văd astăzi realizat. Un impozit unic de 7% pentru rezidenții acestor parcuri virtuale va atrage investiții străine și va dezvolta și mai mult această ramură. Industria IT este un domeniu care creează cea mai înaltă valoare adăugată și va fi pentru noi o prioritatea și în 2018.

Stimați cetățeni, am făcut toate aceste lucruri pentru că era esențial să susținem agenda de măsuri sociale și de creștere a nivelului de viață în Republica Moldova. Știm bine că țara noastră este încă departe de țările europene, că avem de recuperat mult și repede. De aceea, pensiile au fost indexate cu 10% și în 2016 și în 2017, salariul minim a crescut în ultimii 2 ani de la 1 900 de lei până la 2 380 în 2017. Datorită unor astfel de majorări, dar și în general rezultatelor pozitive pe plan economic, salariul mediu pe economie a crescut în doi ani cu peste 30 la sută de la 4 665 de lei în 2016 – la 6 150 – prognozat pentru anul acesta.

Stimați cetățeni, dacă economia și nivelul de trai au fost preocupările noastre de bază, trebuie spus, de asemenea, că am avut în vedere în mod constant o agendă de reforme, prin care să modernizăm instituțiile Republicii Moldova. Am făcut, spre exemplu, reforma administrației publice centrale, care a început de la Cancelaria de Stat și a continuat cu tot Guvernul. Accentuez că această reformă a însemnat mai mult decât reducerea numărului de ministere de la 16 la 9; înseamnă instituții mai eficiente, șefi mai puțini și mai multă muncă în ministere în beneficiul oamenilor. Totodată, lucrăm pentru ca cetățenii să aibă parte de servicii publice moderne. Primul centru al Agenției Servicii Publice a fost deschis la Strășeni, ceea ce înseamnă că vor dispărea rândurile interminabile la perfectarea documentelor, oamenii vor interacționa și mai puțin cu funcționarii publici și vor avea parte de servicii de calitate. Astfel de centre vor fi deschise în toate raioanele țării.

O reformă la care țin mult este reforma pensiilor, lansată în 2016. Anul trecut au avut loc două etape de valorizare a pensiilor, prin care au primit bani în plus circa 150 000 de pensionari. Vom finaliza în mod anticipat procesul de valorizare, cele două etape finale fiind deja stabilite pentru 1 aprilie, respectiv 1 octombrie curent. Am făcut acest lucru pentru a pune bazele unui sistem de pensii care să asigure vârstnicilor o bătrânețe liniștită.

Doresc să subliniez de asemenea progresele în sectorul bancar. În 2016 și în 2017 am făcut ordine în sistem, consolidând atribuțiile Băncii Naționale în procesul de evaluare și supraveghere a băncilor, asigurând transparența și calitatea acționarilor, transpunând standarde și practici internaționale în legislația noastră. Ca rezultat, avem o creștere a depunerilor bănești în bănci, pentru prima dată în ultimii 10 ani pe piața bancară a venit un investitor străin strategic: Banca Transilvania, care a intrat în acționariatul unei bănci de la noi. Este un semn de încredere pentru țara noastră.

În domeniul educației au fost lansate o serie de procese care vor spori calitatea actului de învățământ. Am investit în educație: anul trecut 3 700 de profesori au beneficiat de formare profesională de la buget. Și asta pentru ca profesorii noștri să devină mai buni, iar, prin urmare, tinerii – mai instruiți. Vrem o radiografie clară a procesului de închidere a școlilor, așa că deocamdată acesta a fost oprit. Nu trebuie uitată nici introducerea bacalaureatului profesional, făcută în scopul diversificării traseelor educaționale și al promovării unei cariere profesionale timpurii. Menționez și efortul făcut de guvern pentru a motiva tinerii să devină dascăli. Astfel, în 2017 a fost majorată cu 50% indemnizația pentru tinerii specialiștii cu studii superioare de la 30 mii lei la 45 mii lei, iar pentru cei cu studii medii de specialitate de la 24 mii lei la 36 mii lei.

În același timp, am făcut eforturi pentru ca tinerii noștri să rămână acasă, alături de familiile lor. Am lansat un program ambițios: “Prima Casă”, care le va permite celor care au până la 45 de ani să-și cumpere o locuință mai ușor: statul va garanta pentru ei jumătate din creditul necesar, iar beneficiarii vor achita inițial doar 10 la sută din sumă. Ne dorim un trai mai bun pentru cei care sunt viitorul nostru.

Subliniez și susținerea acordată culturii în Republica Moldova, prin restaurarea unor obiective culturale însemnate precum Sala cu Orgă și Muzeul Național de Artă al Moldovei din Chișinău sau Teatrul Hașdeu din Cahul. Ne-am preocupat de asemenea de stimularea antreprenoriatului în industriile creative prin investiția în ceea ce va deveni, sperăm, în 2018, primul hub creativ din Moldova.

În același timp, am continuat să dăm importanța cuvenită relațiilor cu diaspora moldovenească. Am organizat în august 2016 și 2017 Zilele Diasporei și am continuat să susținem diverse alte programe – precum Programul DOR – care să mențină legăturile concetățenilor noștri plecați în străinătate – cu țara de baștină.

Stimați cetățeni, am căutat prin politici guvernamentale și din resursele pe care le-am avut la dispoziție să contribuim în acești doi ani la îmbunătățirea stării de sănătate a populației. Am reușit în 2016 să realizăm o reducere importantă, cu 40%, a prețurilor la circa 160 de medicamente. Am reușit să mărim cu 50% alocările pentru medicamente compensate și am extins lista acestora. Și tot începând cu anul trecut am reușit să-i stimulăm mai bine pe cei care activează în medicina din mediul rural. Am mărit indemnizația unică de la 30 000 la 45 000 de lei pentru tinerii medici și farmaciști angajați în instituțiile medicale de la țară conform repartizării, respectiv am mărit de la 24 000 la 36 000 de lei indemnizația unică pentru asistenții medicali.

În 2016 și 2017 am continuat să acordăm atenție dezvoltării regionale, aprobând Strategia Națională de Dezvoltare Regională 2016–2020. Am lansat deja implementarea a 39 proiecte de dezvoltare regională în domenii diverse precum apă și sanitație, turism, managementul deșeurilor solide, drumuri regionale și locale, eficiența energetică în clădirile publice. Pas cu pas, oraș cu oraș și sat cu sat, cetățenii vor vedea îmbunătățirea infrastructurii locale. Dacă vrem în Europa, comunitățile noastre trebuie să înceapă să arate ca în Europa. Domeniul agriculturii a continuat să beneficieze de susținere însemnată din partea Guvernului, atât prin subvențiile acordate fermierilor de la buget, cât și prin eforturile de atragere a unor noi finanțări externe.

Stimați cetățeni, 2016 și 2017 au fost ani în care relațiile cu partenerii de dezvoltare s-au consolidat în mod semnificativ. Acordul cu FMI din noiembrie 2016 și deblocarea finanțărilor europene din același an au reprezentat realizările cele mai vizibile dintr-un șir de evoluții pozitive care au continuat în 2017 și se vor amplifica în 2018. Cea mai recentă dovadă este semnarea, în luna noiembrie trecut, a documentelor pentru asistența macrofinanciară de 100 de milioane de euro oferită Moldovei de către Uniunea Europeană. Asta înseamnă că, în ciuda criticilor și atacurilor continue din partea opoziției, am dat dovadă de seriozitate în îndeplinirea angajamentelor asumate.

Aș putea, de asemenea, să punctez amplificarea relațiilor bilaterale cu mai multe state din Europa și din regiunea Mării Negre – în special cu vecinii noștri, România și Ucraina. Aceste două relații de prietenie sunt la un nivel foarte bun și vom continua să le întărim în 2018.

Vorbind acum despre domeniul apărării naționale, aș remarca aprobarea în Guvern, la 1 noiembrie anul trecut, a proiectului Strategiei naționale de apărare. Aș puncta, de asemenea, pentru domeniul apărării un moment important pentru dialogul pe teme de securitate și anume recenta deschidere a Oficiului NATO la Chișinău. Țin să reafirm că existența acestui Oficiu nu contravine politicii de neutralitate a statului nostru; neutralitatea nu înseamnă și izolare, dar înseamnă comunicare cu toți actorii politici și militari relevanți în regiunea noastră. Trebuie să colaborăm mai bine cu cei care vor pacea și cu cei care ne vor binele.

Cât privește siguranța internă, voi menționa o statistică încurajatoare, conform căreia infracționalitatea a scăzut în Republica Moldova cu circa 20% în prima jumătate a anului trecut față de aceeași perioadă a anului care l-a precedat. Această scădere a infracționalității se datorează modernizării și activității mai bune a Poliției, inclusiv a Poliției comunitare.

Doamnelor și domnilor, dacă în 2016 s-a reluat, după o pauză de doi ani, dialogul în formatul 5+2, anul 2017 a adus îmbunătățiri ce merită salutate privind relațiile cu regiunea transnistreană. Subliniez, în primul rând, cele 4 protocoale semnate pe 25 noiembrie 2017, la Tighina, prin care Guvernul Republicii Moldova și reprezentanții regiunii transnistrene au agreat rezolvarea unor probleme în interesul cetățenilor de pe ambele maluri ale Nistrului. În același timp, Republica Moldova a început să preia de facto controlul asupra frontierei de stat în regiunea transnistreană prin instituirea punctului comun de control vamal moldo-ucrainean la Cuciurgan – Pervomaisc. Este, de fapt, revenirea la normalitate, fiindcă e normal pentru orice țară să dețină controlul asupra întregii frontiere de stat. Vom continua dialogul, pentru că țara trebuie reintegrată.

Stimați cetățeni, munca și realizările obținute în acești doi ani n-ar fi fost posibile fără colaborarea cu celelalte instituții ale statului. Țin să remarc, în mod special, colaborarea cu Parlamentul Republicii Moldova, instituție care a susținut agenda Guvernului și a fost partener de nădejde în asumarea și îndeplinirea angajamentelor în fața instituțiilor internaționale. Subliniez de asemenea sprijinul pe care l-am primit din partea Coaliției de Guvernare, sprijin care a asigurat promovarea unor măsuri curajoase și a ferit Guvernul de riscuri.

Guvernul e acum în fața ultimului an de mandat, în care așteptările și provocările sunt mai mari decât oricând. La fel este și nevoia de a reuși. Avem de aceea o echipă înnoită, o echipă de profesioniști în domeniile lor, care vine cu forțe proaspete pentru 2018. Am făcut schimbări în Executiv pentru că ne dorim performanțe și mai mari, aceste schimbări vor aduce Guvernul și mai aproape de cetățeni. Am cerut tuturor ministerelor să-și stabilească foarte bine și realist prioritățile pe domenii. Veți vedea că le vor prezenta transparent în perioada imediat următoare. În ceea ce mă privește, așa cum am mai anunțat, consider că o foarte mare atenție trebuie să acordăm domeniului Justiției și luptei anti-corupție în anul 2018.

De aceea, consider prioritare următoarele reforme: Reforma cadrelor justiției, care va implica evaluarea integrității tuturor judecătorilor. Restructurarea sistemului judiciar și finalizarea reformei hărții judiciare. Consolidarea mecanismelor de responsabilizare a judecătorilor, astfel încât nu doar să curățăm sistemul de acei care nu sunt integri, dar nici să nu mai permitem intrarea în sistem a altora de acest fel. Este, de asemenea, importantă consolidarea independenței sistemului judiciar și sporirea eficienței și transparenței prin reforma sistemului de control judiciar asupra măsurilor preventive. Și nu în ultimul rând, în 2018 vom face reforma avocaturii și a Curții Constituționale. Vrem ca toți cetățenii să fie egali în fața legii și ca fiecare să se simtă apărat. Ne-am propus să restabilim încrederea oamenilor în sistemul de justiție.

Modernizarea educației este, de asemenea, o altă prioritate, căreia îi vom dedica atenție sporită pe tot parcursul acestui an. Este fundamental să investim în educație pe toate ciclurile ei, pornind de la creșă, învățământ preșcolar și continuând cu cel școlar, universitar și de cercetare. Trebuie să asigurăm o viziune și o predictibilitate acestui ciclu, astfel încât rezultatul educației să se vadă clar în comunități și în calitatea vieții din această țară. De aceea, va trebui să ținem cont inclusiv de cererea de pe piața muncii și de necesitățile dezvoltării economiei.

Totodată, infrastructura drumurilor și cea energetică vor fi în capul listei priorităților guvernului pentru anul 2018. O țară prosperă are, în primul rând, drumuri trainice. Fără ele economia nu poate să crească, fără ele nici calitatea vieții oamenilor nu se poate îmbunătăți considerabil. De aceea, vom investi foarte mult în acest domeniu, însă nu doar în drumurile naționale, ci și de la poarta omului, în drumurile locale, acolo unde oamenii au cea mai mare nevoie să umble. De asemenea, infrastructura energetică are alocate fonduri importante pentru a ne securiza și mai mult energetic statul.

Ne-am propus să urmărim foarte atent și activitatea într-un domeniu foarte sensibil, dificil de realizat și care cere timp: Reforma în sănătate. Pentru anul în curs provocările sunt legate de finalizarea reformei în domeniul supravegherii sănătății publice, prin întărirea noii Agenții Naționale pentru Sănătate Publică, reformarea sistemului de apreciere a dizabilității, definitivarea conceptuală a restructurării sectorului spitalicesc. Vrem să inițiem proiecte de impact pentru populația din regiuni, să asigurăm transportarea mai rapidă și sigură a pacienților către spitale prin ambulanțe moderne și dotate.

Tot la nivel național am cerut soluții de la mai multe instituții și ne vom concentra asupra soluționării la nivel național a unei probleme care afectează multe comunități. Mă refer la problema deșeurilor. Nu putem să vorbim despre o țară modernă când peste tot e plin de gunoaie care se adună și sufocă populația. E nevoie de măsuri locale, dar și de un plan național pentru a termina odată pentru totdeauna cu asemenea probleme de Evul Mediu.

Pentru unii politicieni sau partide anul 2018 este unul complicat pentru că este an electoral, pentru Guvern însă, acest an este important pentru că trebuie să confirme mai departe această tendință de creștere și să facă în așa fel, încât deja cetățenii să simtă mai direct efectele ei pozitive în viața de zi cu zi. Anul 2018 este important pentru noi și din altă perspectivă, ne dorim să fie anul care marchează definitiv o schimbare de atitudine a statului, a funcționarilor lui față de cetățeni, astfel încât aceștia să manifeste mai multă preocupare și grijă în raport cu nevoile oamenilor. Guvernul va sta departe de vâltoarea campaniei electorale și va continua să muncească pentru rezultate concrete.

La final, vreau să mulțumesc celor care, acum doi ani, au avut încredere în Guvernul pe care îl conduc. Nu erau mulți atunci. Datorită Dumneavoastră însă, am reușit ceea ce am reușit, și pentru dumneavoastră urmează să muncim în continuare. Și mai departe avem nevoie de încredere, dar și de multă dedicație, pentru că dacă fiecare dintre noi își va face bine meseria, indiferent că muncește la Guvern sau într-o școală, în Parlament sau la o întreprindere, împreună vom face din Republica Moldova țara în care vrem să trăim.

Vă mulțumesc!

// gov.md  arhivat

Discursul prim-ministrului Pavel Filip privind implementarea Programului de activitate al Guvernului pentru anul 2016

26 mai 2017
Pavel Filip la prezentarea Raportului de activitate al Guvernului pe anul 2016

Domnule Președinte al Parlamentului, doamnelor și domnilor deputați, onorată asistență,

Am dorit să vin astăzi în fața dumneavoastră pentru a prezenta un raport de activitate a Guvernului pentru anul 2016, în conformitate cu legea și Regulamentul Parlamentului, pentru a avea și un dialog pe marginea acestui raport. Aș vrea încă de la început să remarc buna colaborare pe care am avut-o cu Parlamentul și să vă mulțumesc în numele cabinetului pe care îl conduc pentru sprijinul acordat în activitatea noastră, în special în ceea ce ține de pachetul de reforme votat, care ne-a permis semnarea memorandumului cu Fondul Monetar Internațional, dar, cel mai important, ne-a ajutat să securizăm sectorul bancar. De asemenea, menționez sprijinul politic consistent acordat Guvernului de către coaliția majoritară, care ne-a permis să lucrăm eficient, stând departe de dezbaterile politice și concentrându-ne pe reforme.

Aș vrea să remarc încă de la început și sprijinul consistent pe care l-am avut de la partenerii noștri de dezvoltare, colaborarea bună cu mai multe organizații ale societății civile, precum și cu experți din țară și din străinătate. Am avut colaborări constructive și cu unii deputați din opoziție, mi-aș dori mai multe astfel de colaborări și discuții cu reprezentanții opoziției, sunt deschis să preiau în activitatea Guvernului ideile bune și să le implementez. Până la urmă, dincolo de politică, de polemici, declarații, interesul nostru ar trebui să fie unul comun, indiferent de partidele din care facem parte, acela de a moderniza țara și a crește nivelul de trai al oamenilor. Asta mi-as dori să fie proiectul de țară al tuturor, chiar dacă luptăm să-l dezvoltăm în mod diferit, important este ca scopul să fie acesta și să ajungem la el în cele din urmă.

Stimați deputați,

Dumneavoastră aveți raportul nostru de activitate încă de la sfârșitul lunii aprilie, ați putut să-l parcurgeți și să vedeți ceea ce s-a făcut în 2016 pe fiecare domeniu de activitate. Dați-mi voie acum să subliniez pe scurt cele mai importante acțiuni guvernamentale, să explic rațiunile și efectele lor și să precizez modul în care ele se încadrează în strategia generală a Guvernului asumată la începutul mandatului. Reamintesc din start faptul că programul nostru de guvernare are la bază implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană. Planul nostru de țară rămâne integrarea europeană a Moldovei, dezvoltarea și orientarea ei democratică spre Vest, demers realizat în colaborare cu partenerii noștri de dezvoltare. Ne-am asumat chiar de la preluarea mandatului vectorul european pentru Moldova, iar toate acțiunile noastre au fost gândite și realizate pornind de la ideea apropierii țării noastre de Uniunea Europeană. În acest sens progresele sunt clare, iar schimbările pozitive – evidente. E de remarcat și faptul că ceea ce am promis ca asumare anuală am și făcut.

Stimată audiență, așa cum ne-am angajat în ianuarie 2016, am acordat o atenție importantă combaterii corupției și îmbunătățirii activității justiției în Republica Moldova. Lucrând împreună cu Parlamentul, am reușit să promovăm legi necesare și să luăm măsuri pentru întărirea sistemului de justiție. A fost promovată astfel legea cu privire la reorganizarea sistemului instanțelor judecătorești (harta judecătorească), a fost introdusă penalizarea severă a fraudelor cu fonduri europene, a fost creată o Autoritate Națională de Integritate și au fost înființate două procuraturi specializate – una pe domeniul anticorupției și alta pe domeniul combaterii criminalității organizate. Noua legislație și noile măsuri introduse au permis organelor de procuratură să-și sporească eficiența. O statistică a ultimilor doi ani arată că din cei peste 1 100 de judecători și procurori din Moldova, 36 au fost judecați și condamnați pentru fapte de corupție. Cu siguranță este un semnal foarte puternic pentru mediul justiției, pentru eforturile de reducere a corupției în acest sector. De asemenea, au avut loc investigații și condamnări inclusiv în mediul politic. Moldova a demonstrat că o justiție reformată devine, pas cu pas, o justiție mai eficientă. M-am bucurat să văd și că încrederea oamenilor în justiție a crescut; e un semnal puternic că suntem pe calea cea bună.

Activitatea în justiție a fost unul dintre elementele care ne-au permis să recâștigăm încrederea partenerilor de dezvoltare și în special a Uniunii Europene. Nu a fost însă singurul. Moldova a demonstrat pe parcursul întregului an 2016 seriozitate maximă în abordarea relației ei cu UE, iar Foaia de parcurs asumată și implementată anul trecut dovedește foarte clar acest lucru. Trebuie de asemenea notate progresele realizate privind implementarea Acordului de Asociere: aproape trei sferturi din măsurile prevăzute în Planul Național de Acțiuni din 2016 pentru implementarea acestui Acord au fost realizate. Iar un semn foarte clar al progresului înregistrat în relația cu Uniunea Europeană a fost reluarea finanțărilor europene la sfârșitul anului trecut. De altfel, dinamica foarte bună a relațiilor moldo-europene a fost vizibilă și în schimburile noastre comerciale. 65% din totalul exporturilor moldovenești s-au realizat către UE, cel mai înalt nivel atins vreodată de țară noastră în raport cu blocul comunitar.

În același timp, un succes important al Moldovei în plan extern a fost semnarea unui Program cu Fondul Monetar Internațional în luna noiembrie a anului trecut. Am reușit ceea ce mulți spuneau că nu vom reuși. Mai mult, ne ținem de acest acord și la fel se țin și partenerii noștri: de curând, FMI a anunțat aprobarea celei de-a doua tranșe, de 21 de milioane de dolari, din împrumutul obținut din noiembrie. Apropo, modul cum a fost aprobat raportul Fondului Monetar pentru a doua tranșă vorbește clar despre cum realizăm noi condițiile din acest program. E adevărat că nu putem face minuni în doar un an, dar tot atât de adevărat este că mergem pe calea cea bună.

Onorați membri ai Parlamentului, în anul care a trecut ne-am preocupat să întărim Republica Moldova și cu ajutorul politicilor de securitate și apărare. Menționez aici investițiile în pregătirea militarilor noștri, perfecționarea cadrului legal în domeniul apărării și colaborarea cu UE în cadrul Politicii de Securitate și Apărare Comună. Totodată, ca țară neutră, dar aflată la granița NATO, am continuat comunicarea cu partenerii din NATO, cu obiectivul unei înțelegeri reciproce cât mai bune. Reafirm aici că Moldova are nevoie de dialog pe dimensiunea de securitate cu toți actorii relevanți din spațiul nostru geografic. Prioritatea noastră comună trebuie să fie integritatea statului și siguranța cetățenilor. Aici nu e loc de dispută politică, ci doar de respect pentru interesul național.

Am acordat de asemenea o atenție semnificativă obiectivelor de consolidare a statului și de reintegrare a țării. În iunie anul trecut, după o pauză de 2 ani, a fost reluat dialogul în format 5+2 dedicat problemei transnistrene. Am marcat unele progrese, dar rămân în continuare multe lucruri de făcut pentru apropierea dintre cele două maluri ale Nistrului. Nu ne pierdem însă nădejdea în rezolvarea conflictului și într-o țară reintegrată. Încurajez buna credință în negocieri, fiindcă numai astfel putem progresa sustenabil.

Cu siguranță, domeniul economic a înregistrat în 2016 bune progrese și a generat speranțe de revitalizare substanțială în anii care vin. Creșterea economică de peste 4% de anul trecut este o performanță, la fel ca și creșterea exporturilor noastre tot cu 4%. Remarc aici și creșterea spectaculoasă din agricultură – 18% în plus în 2016! Aceste lucruri au mers în paralel cu stabilitatea monedei naționale și cu majorarea câștigului salarial mediu. Aceste realizări nu au avut loc din senin, dar se datorează măsurilor luate de Guvern. Am luat, după cum ați văzut, măsuri de reducere a birocrației prin reducerea numărului de acte permisive, cu 27%, prin instituirea moratoriului asupra controalelor de stat și îmbunătățirea considerabilă a cadrului legal aferent acestora, prin simplificarea activității de comerț, prin diversificarea instrumentelor de finanțare în folosul întreprinderilor mici și mijlocii, prin introducerea impozitului unic de 7% pentru rezidenții parcurilor IT. Aceste lucruri au oferit mediului de afaceri, atât capitalului local, cât și celui străin, în primul rând încredere – încredere că se poate dezvolta fără piedici, încredere că are parteneri serioși în instituțiile de stat. Tot în legătură cu dezvoltarea economică trebuie să remarc dinamica pozitivă a activității în zonele economice libere în care producția industrială a crescut cu peste 4%, dar și în parcurile industriale unde producția industrială a crescut cu peste 50%.

Țin să amintesc aici și despre progresele în energetică, Moldova apropriindu-se cu pași rapizi de obiectivul integrării pe piața unică a energiei electrice. De asemenea, am înregistrat progrese și în realizarea gazoductului Ungheni–Chișinău, acest Guvern exprimându-și obiectivul de a finaliza proiectul până la încheierea mandatului. Alte investiții notabile în infrastructură țin de construcția de locuințe sociale, reușindu-se deja finalizarea unui bloc locativ cu 72 de apartamente în orașul Soroca, dar și începerea construcției altor trei blocuri în Nisporeni, Ialoveni și Leova.

Stimați deputați, Guvernul s-a preocupat în anul 2016 și de modernizarea instituției Poliției, pentru a asigura un grad sporit de siguranță publică. S-a aprobat Strategia pentru dezvoltarea Poliției pe perioada 2016–2020, precum și un Plan de Acțiuni pentru implementare, care își propune modernizarea Poliției după model european. S-au derulat de asemenea investiții semnificative care au crescut capacitatea de intervenție în acest sector, investiții din care amintesc aici dotarea cu autospeciale pentru intervenții de urgență sau procurarea de laboratoare mobile pentru cercetarea accidentelor rutiere.

Ne-a preocupat în primul an de guvernare să eficientizăm administrația publică și să demarăm reforma acesteia. Așa cum am subliniat, reforma trebuie să înceapă de la Guvern, de aceea am realizat întâi reforma Cancelariei de Stat, iar în vederea asistării Guvernului în implementarea reformelor a fost instituit Centrul pentru implementarea reformelor. Menționez, de asemenea, crearea Agenției Serviciilor Publice, care înglobează prestarea serviciilor publice în baza principiului “ghișeului unic” prin fuzionarea a cinci entități juridice: ÎS Centrul Resurselor Informaționale de Stat (CRIS) “Registru”, Camera de Licențiere, Camera Înregistrării de Stat, ÎS Cadastru și Serviciul Stare Civilă.

Vă asigur că vom continua cu reforma Guvernului. Vom veni curând în fața dumneavoastră cu o nouă structură a Guvernului. Nu mai este timp de amânări, doamnelor și domnilor! De asemenea, în curând vom aplica reforma deja legiferată în domeniul controalelor de stat și vom reduce instituțiile de control de la 58 până la 18. Acestea sunt până la urmă chestiuni de disciplină și eficiență, iar statul trebuie să se conducă după aceste principii în toate domeniile. Am căutat să demonstrăm această abordare și în domeniul bugetar, reușind să venim încă din decembrie 2016 cu proiectul de buget pentru anul 2017. Nu se întâmpla așa până acum, dar noi dorim să impunem acest bun obicei pentru viitor. Reforma administrației centrale precum și a celei locale sunt esențiale anul acesta.

Doresc să menționez aici încă o zonă în care am promovat reforma – este vorba despre FISC. Eforturile făcute pe parcursul anului 2016 s-a văzut în acest an, când am anunțat reorganizarea activității fiscale începând cu 1 aprilie curent în cadrul Serviciului Fiscal de Stat. Aceste eforturi au avut loc simultan cu creșterea colectărilor de impozite și taxe, veniturile fiscale crescând cu 11% în 2016 față de 2015. Remarc faptul că și Serviciul Vamal a înregistrat o colectare mai bună a veniturilor – cu 10% mai mult în 2016 față de 2015, ceea ce înseamnă 1,6 miliarde de lei în plus pentru buget.

Stimată audiență, Guvernul pe care-l conduc s-a manifestat activ și în domeniul politicilor de mediu. Ne-am preocupat de pildă de atragerea de fonduri în vederea proiectelor de alimentare cu apă în nordul țării, respectiv în zona de centru a țării. În același timp, a fost finalizat un proiect pentru alimentare cu apă în raionul Nisporeni. Pentru a proteja bazinul hidrografic al țării, s-a interzis extragerea nisipiului și prundișurilor din Prut și Nistru, iar pentru a proteja pădurile Moldovei au fost interzise exportul de lemn brut și darea în arendă a pădurilor, respectiv s-a legiferat un regim mult mai sever pentru construcțiile în pădurile aflate în proprietatea statului. În domeniul mediului ambiant, astfel de acțiuni sunt necesare și urmează linia politicilor de mediu din țările Uniunii Europene.

Stimați deputați,

Prezentarea unui raport de guvernare nu poate lăsa deoparte eforturile din domeniul politicilor sociale. Dincolo de cifre, de calcule cu plus și minus și strategii, importanți sunt oamenii și traiul lor. Guvernăm pentru oameni, nu de dragul guvernării. Aceste lucruri au stat permanent în atenția noastră, fiindcă înainte de venirea acestui guvern exista perspectiva foarte îngrijorătoare de a-și onora obligațiile sociale față de cetățeni. Menționez în primul rând faptul că la 1 aprilie 2016 am reușit indexarea pensiilor cu 10%; o indexare am reușit și în primăvara acestui an. De asemenea, anul trecut la 1 mai am majorat salariul minim garantat în sectorul real de la 1 900 lei la 2 100 lei – și din nou, am realizat o majorare asemănătoare și în acest an. Am continuat să acordăm plăți de ajutor social și vreau să vă informez că peste 90 000 de familii moldovene au beneficiat de astfel de plăți; la acestea se adaugă aproape 200 000 de familii care au primit sprijin pentru sezonul rece al anului. Am reușit în 2016 nu doar să dăm mai mulți bani, dar și să îmbunătățim sistemul de asistență socială. Vă informez astfel despre conceptul reformei sistemului de determinare a dizabilităților, despre introducerea unor modificări în sensul susținerii egalității de gen, despre îmbunătățirea mecanismului de protecție a victimelor violențelor domestice. O familie din Moldova trebuie să trăiască decent și să aibă parte de respect și protecție.

Un aspect foarte important în sectorul politicilor sociale este reforma pensiilor, care a început deja și despre care vom continua să vorbim pe măsură ce etapele prevăzute se implementează. Această reformă era absolut necesară și îmi pare bine că guvernul pe care-l conduc a reușit să facă ce trebuie pentru țară și în acest domeniu.

Doamnelor și domnilor, politicile din domeniul educației au urmărit finanțarea mai bună a sectorului, inclusiv a personalului didactic. Vreau să menționez aici creșterea salariilor în educație cu aproape 9%, majorarea cu 50% a indemnizațiilor unice acordate cadrelor didactice în primii 3 ani de activitate și creșterea burselor pentru studenții de la facultățile cu profil pedagogic. Știu că suntem încă departe de ceea ce-și doresc și merită pedagogii noștri, dar ne străduim să înaintăm. În același timp, am căutat să susținem baza materială a educației naționale, atât prin eforturi proprii, cât și cu sprijinul partenerilor externi, în primul rând Banca Mondială și Guvernul României. A avut loc renovarea unor școli și am pregătit proiectele de renovare a unui număr important de grădinițe.

În privința sectorului de îngrijire a sănătății, voi enunța în primul rând reușita Guvernului de a determina scăderea semnificativă, cu 40%, a prețurilor la un număr important de medicamente din farmacii. Această realizate din octombrie anul trecut a avut un efect pozitiv, mai mare sau mai mic, asupra bugetelor familiilor din întreaga țară. Mai mult, am dublat numărul medicamentelor eliberate în regim compensat, de la 67 la 134, și am extins lista beneficiarilor copii, introducând în schemele de compensare copiii de la 5 la 18 ani, anterior neincluși. Menționez de asemenea creșterea salariilor în medicină cu 20% în medie, este genul de efort pe care suntem obligați să-l facem și în anii care vin.

Aș remarca în continuare eforturile meritorii făcute în domeniile cultural, al tineretului și sportului, al relațiilor cu diaspora și cu minoritățile naționale. Ministerul Culturii a fost activ în organizarea de manifestări specifice cu participare internă și internațională, reușind în același timp, cu resurse proprii și cu sprijin extern, să încheie restaurarea Muzeului Național de Artă, să înceapă renovarea Sălii cu Orgă din Chișinău sau a Bisericii Adormirea Maicii Domnului din Căușeni. E de apreciat de asemenea faptul că Ministerul Tineretului și Sportului s-a străduit să implice cât mai multe organizații neguvernamentale în proiectele proprii, reușind să includă sute de mii de tineri printre beneficiarii direcți și indirecți ai unor astfel de activități. Consider că legăturile cu diaspora au fost întărite în anul care a trecut, prin manifestări precum Congresul Diasporei, Zilele Diasporei sau Forumul de Afaceri al Diasporei. Guvernul salută astfel de manifestări și va continua să le susțină în format extins. Am lucrat în același timp pentru promovarea dialogului interetnic și a tradițiilor minorităților naționale.

Stimați deputați, ceea ce Guvernul a realizat în 2016 înseamnă mai mult decât efortul unei echipe aflate în fruntea treburilor publice. Desigur, acest efort este important – și de aceea vreau să mulțumesc tuturor colegilor și colaboratorilor mei miniștri, viceminiștri și angajați din aparatul central, din agențiile guvernamentale, pentru munca realizată. Dar ceea ce s-a făcut în 2016 arată de fapt potențialul Moldovei ca țară. În condiții de stabilitate politică și socială, având o direcție clară înainte, lucrând cu seriozitate, Moldova poate progresa extraordinar.

Aș vrea de asemenea să vă spun că sunt foarte conștient de cât de important este ca rezultatele descrise mai sus să se reflecte cât mai bine în bunăstarea oamenilor. Dar ca asta să se întâmple, trebuie ca mai întâi să facem reforme, să ne modernizăm, lucru pe care l-am început în 2016 și îl vom continua cu ample reforme în acest an. Vă amintiți cum a început activitatea acest guvern în 2016, pe o criză politică totală, într-o țară destabilizată economic și social? Eu îmi amintesc foarte bine, îmi amintesc cum se spunea atunci că nu avem nici o șansă să stabilizăm țara, să deblocăm fondurile europene, să încheiem acordul cu Fondul Monetar Internațional. La toate aceste previziuni sumbre noi am răspuns prin rezultate și am reușit. Moldova a reușit să iasă din această criză cumplită și să înceapă o perioadă de reforme profunde care cu siguranță vor contribui la schimbarea la față a țării în viitorul apropiat. Acest lucru se datorează și unora dintre dumneavoastră, cei prezenți în această sală, care ați pus umărul la reușita Moldovei, motiv pentru care țin foarte mult să vă mulțumesc.

Realitatea este că sunt și politicieni care își doreau foarte mult ca Moldova să eșueze, senzația mea este că acești oameni pur și simplu își urăsc țara, îi cunoașteți bine, ei și acum suferă pe Facebook din cauza că nu au reușit să destabilizeze total țara, continuă să caute motive de războaie politice și de zdruncinare a păcii sociale. Moldova a fost însă mai puternică decât acești politicieni și ura lor, Guvernul și-a văzut de treabă și a stat departe de politică, nu a răspuns provocărilor celor care doreau să-i perturbe activitatea. Asta vom continua să facem, stimați deputați și mai departe, să muncim pentru rezultate.

Onorată asistență, închei cu optimism, dar și cu realism. Vă mulțumesc mult pentru atenție!

Discursul Prim-ministrului Pavel Filip cu prilejul împlinirii unui an de la învestirea Guvernului

20 ianuarie 2017

Dragi reprezentanți ai mass-media, stimați concetățeni,

Discursul Prim-ministrului Pavel Filip cu prilejul împlinirii unui an de la învestirea Guvernului

La un an de existență a acestui guvern, poate că e bine să facem și noi ce face orice om gospodar. Să tragem linie și să facem totalurile.

Sigur se pot face multe evaluări. Multe raportări am văzut și de la ministere. Au fost lucruri care au mers mai bine și lucruri care scârțâie în continuare și trebuie reparate. Dar eu cred că înainte să ne uităm la orice cifre, trebuie să ne uităm la oameni, la comunități și să vedem ce am putut face pentru ei, nemijlocit, în 2016.

A fost un an greu. Un an în care nu se puteau face minuni. Veneam după un 2015 care a secătuit țara și de bani, și de respectul străinilor în puterile ei, fie că vorbim de parteneri de dezvoltare ori de investitori. Deși unii, pentru că a fost un an electoral, turnau la televizor promisiuni, unele mai gogonate ca altele.

Dar a fost un an în care am reușit două lucruri care sunt mai de preț decât raportările. În primul rând, am recuperat credibilitatea Republicii Moldova în lume. Azi partenerii de dezvoltare ne privesc din nou cu încredere. Or asta înseamnă și bani reali, care au început să vină iar în țară. Și cred eu că al doilea lucru important este că am reușit să reaprindem o mică speranță în acest popor că sunt șanse de mai bine. Că sunt șanse ca, în viitor, să se trăiască și aici ca în țările în care azi, din păcate, încă exportăm forță de muncă.

Eu sunt conștient că la acest moment e dificil să convingi atâția oameni care o duc greu în țara aceasta că în 2016 a fost creat cadrul real pentru ca în anii următori să construim lucruri solide. Lucruri care să nu pice la prima criză. Dar mai știu că cei care se pricep la cifre, la economie, înțeleg foarte bine că pașii făcuți de acest Guvern au repus Moldova pe drumul cel bun. Și ei, și partenerii străini știu că reformele, odată ce apucă să fie implementate până în ultimul sat, produc efecte clare în viața fiecărui om. Anume astfel de reforme profunde am început noi în 2016. Și pe măsură ce oamenii vor înțelege rostul lor, nici o criză nu va mai putea opri schimbarea și modernizarea acestei țări.

Rolul nostru însă, și aici mai avem încă de învățat, este să știm să le explicăm oamenilor, zi de zi, de ce aceste reforme, care sună, de multe ori, foarte tehnic pot transforma Moldova într-o țară asemănătoare cu cele în care mulți tineri azi visează să plece.

De aceea primul lucru pe care am fost nevoiți să îl facem, înainte de orice reformă, a fost să ne concentrăm asupra măsurilor sociale. Pentru că riscul de a intra în incapacitate de plată a pensiilor și salariilor era major. Măsurile sociale au fost așadar de primă urgență la începutul anului trecut. Cu ele am urmărit ușurarea traiului acelor categorii de cetățeni care se descurcă cel mai greu. Am crescut salariul minim garantat în sectorul real de la 1 900 la 2 100 lei, am indexat pensiile cu 10%. Da, vorbesc despre indexarea pensiilor ca o realizare pentru că și ea părea suprarealistă la începutul anului. Am crescut indemnizațiile pentru creșterea copilului. În paralel, am demarat o foarte necesară reformă a sistemului de pensii, care va asigura corectitudinea în sistem și va crea resursele pentru a-l susține pe termen lung. Nu este echitabil când pensia unor categorii constituie 75% din salariul mediu, pe când la marea majoritate a pensionarilor această rată de înlocuire este de trei ori mai mică, de doar 26% raportat la salariu. Totodată, nu este echitabil când unii contribuabili au și alte facilități inexplicabile ce țin, de exemplu, de vârsta de pensionare sau stagiul de cotizare. Prin reforma pe care o implementam aceste nedreptăți sunt înlăturate.

Am reușit o reducere importantă, cu 40%, a prețurilor la circa 160 de medicamente. Înainte de aceasta, am majorat cu 50% alocările pentru medicamente compensate și am extins lista acestora cu 67. Astfel, familiile din Moldova plătesc mai puțin pentru procurarea medicamentelor. Pe de altă parte, am dispus creșterea cu 20% a salariilor lucrătorilor medicali, dar și aprobarea, în cadrul acestei majorări salariale, a unui nou mecanism de salarizare, în baza indicatorilor de performanță.

Eu știu că aceste măsuri nu sunt de ajuns când sărăcia este încă la un nivel ridicat, dar am încercat să rezolvăm cele mai urgente probleme ale oamenilor, în paralel cu deblocarea proiectelor mari, care vor aduce, în anii următori, efecte mult mai consistente pentru fiecare cetățean.

Și pentru că tot a venit vorba despre cifre și proiecte mari, economiștii înțeleg cu siguranță patru dintre ele care ne fac să fim optimiști în 2017. Prima: aproximativ 500 de milioane de euro reprezintă totalul sumelor externe deblocate pentru Moldova numai pentru anul 2016. A doua cifră: peste 350 de milioane de euro deblocați deja pentru următorii ani. A treia cifră: creștere economică prognozată de specialiști de aproximativ 3,5 la sută din PIB. Și în fine, a patrarata inflației de 2,4 la sută, a doua cea mai mică rată a inflației din cei 25 de ani de independență.

Stimați concetățeni,

Am preluat acest Guvern în condiții complicate, într-un moment de profundă criză politică, economică și socială. Am spus încă de la preluarea mandatului că singura șansă a acestui guvern este să evite politizarea excesivă și populismul. Să vorbească mai puțin și să facă mai mult. Am spus atunci că trebuie să lucrăm corect cu partenerii de dezvoltare.

Un alt element, fundamental, care a contribuit la eficientizarea guvernării a fost relația cu partenerii externi. Cu fiecare promisiune respectată, Guvernul a dat dovadă că este capabil să-și asume și să respecte angajamente serioase. Relația noastră cu partenerii de dezvoltare se bazează acum pe sprijin pentru acțiuni și rezultate concrete. Este o abordare pe care o consider corectă, stimulativă pentru guvernare și le mulțumesc partenerilor noștri pentru sprijinul consistent pe care îl acordă cetățenilor Republicii Moldova și modernizării țării noastre.

Toți aceia care au atacat intern și extern eforturile Guvernului și Parlamentului, toți cei care au încercat să blocheze aprobarea programului cu FMI, să zădărnicească eforturile funcționarilor publici, ale tuturor cetățenilor de bună credință de a reface stabilitatea țării, azi primesc un răspuns foarte dur al realității. Vorba cântecului: – Da noi ne bucuram în ciuda lor… pentru rezultatele obținute. Sper ca tot realitatea să îi trezească și să îi oprească din alte asemenea încercări cinice de a ține țara în criză și instabilitate. Iar mesajul meu pentru acești politicieni, așa zisa noua clasă politică, este următorul: Demonstrați că sunteți mai buni decât partidele de la guvernare, nu că sunteți mai răi și distructivi, așa cum ați făcut în 2016! Guvernul așteaptă cu interes de la opoziție idei și soluții constructive, realiste și utile pentru oameni! Și aș vrea să înțelegeți din cifrele de mai sus că bruiajul vostru cinic nu a dat rezultate. Moldova nu s-a adâncit în criză politică, socială și economică, dimpotrivă, a depășit cu succes criza de la începutul anului trecut.

Cu toții avem însă păcatele noastre, facem greșeli uneori, dar eu mi-aș dori ca în Moldova să ajungem în sfârșit la o abordare constructivă. Îmi doresc o competiție politică mai corectă, care să aibă la bază o concurență de idei bune pentru oameni. Consider anul 2016 ca fiind unul din care guvernarea trebuie să învețe că doar rezultatele pot fi cartea ei de vizită. Doar acestea pot aduce credibilitate, atât în plan intern, cât și extern. Cred sincer că partidele din opoziție trebuie să învețe să fie mai bune decât cele de la guvernare, să înțeleagă corect eșecul pe care l-au înregistrat în campania de blocare a activității Guvernului.

Doamnelor și domnilor,

După primul an de guvernare, lucrurile se schimba si avem certificare internațională: chiar vinerea trecută, agenția internațională Moody's, un reper pentru investitorii străini, a îmbunătățit ratingul de țară al Republicii Moldova de la “Negativ B3” la “Stabil”. Tot săptămâna trecută, Comisia Europeană ne-a oferit un program de asistență macrofinanciară de 100 milioane de euro pentru stabilizare și dezvoltare. Dar, așa cum am mai spus, ratingul cel mai important pe care trebuie să îl primească Moldova este de la cetățenii ei. Or datoria guvernului pe care îl conduc este să muncim zi de zi, să îmbunătățim treptat aceste cifre de care vă vorbesc, astfel încât ele să devină bunăstare concretă în casele oamenilor.

Ceea ce s-a reușit în 2016 ne permite să construim. Și asta se datorează câtorva rezultate.

În noiembrie, spre exemplu, țara noastră a semnat un Acord cu Fondul Monetar Internațional de 180 milioane de dolari. Datorită lui Moldova e susținută în adoptarea reformelor structurale în următorii ani. Nu ar fi fost posibil acest lucru dacă nu am fi dovedit că suntem capabili să adoptăm și să implementăm reforme dificile. Nu am fi reușit dacă nu ne-am fi demonstrat seriozitatea în respectarea unei Foi de parcurs foarte stricte cu Uniunea Europeană.

De asemenea, de la 1 iulie 2016 suntem oficial asociați la Uniunea Europeană, iar în acest an am fost europeni în primul rând cu fapta și mai puțin cu vorba. Moldova este astăzi validată și certificată de partenerii de dezvoltare, dar și de businessul internațional drept o țară in care se poate investi.

Și pentru că au apărut o serie de bruiaje politice în spațiul public al ultimelor zile, reiau mesajul nostru foarte ferm, de această dată pentru partenerii de dezvoltare și pentru investitori: Vă asigur că vectorul de politică externă al Republicii Moldova este cel european și atât Guvernul pe care îl conduc, cât și Parlamentul vor implementa Acordul de Asociere cu toată determinarea. Aceste două instituții sunt total responsabile și au și forța constituțională pentru a îndeplini angajamentele deja asumate de țara noastră.

De asemenea, vreau să atrag atenția tuturor asupra unui lucru important. Trebuie să facem astfel ca aceste victorii de etapă, câștigate de țară, să paveze un drum ireversibil către o viață mai bună a oamenilor. Dar traiul mai bun nu va veni dacă vom continua, așa cum s-a întâmplat în ultimii 25 de ani, să dialogăm unii de la biroul instituției și alții din stradă. Am mai spus și o repet, conduc un guvern care vrea să scoată barierele și baricadele dintre instituții și oameni. Soluțiile se găsesc împreună la masă, nu în stradă. Nimeni nu vine să investească într-o țară măcinată de proteste. Or, protestele au justificare doar atunci când o problemă nu e sesizată sau e ignorată de o instituție. Dar noi știm împreună ce probleme avem și tot noi împreună trebuie să știm să le și rezolvăm.

Acum un an am preluat guvernarea într-un moment critic, cu mii de oameni în stradă. Am cerut atunci să fim judecați după rezultate. Se putea și mai bine desigur. Dar cred că putem avea un optimism moderat.

Totodată, eforturile de a aduce investiții în țară nu puteau fi realizate, dacă mai întâi de toate nu consolidam sistemul bancar. Am pus ordine și am întărit sistemul bancar, inclusiv prin măsuri care să asigure independența Băncii Naționale. Am luat, de asemenea, măsuri pentru fortificarea transparenței și a calității acționariatului în bănci. Am îmbunătățit, ca stat, administrarea riscurilor în bănci. Legislația discutată la Guvern și aprobată ulterior la Parlament va contribui semnificativ la îmbunătățirea guvernanței corporative și sistemelor de gestionare a riscurilor în sectorul bancar, precum și va oferi BNM competențe și instrumente suplimentare pentru sarcini de supraveghere și de rezoluție. Procesul a cuprins 2 direcții: (a) cadrul prudențial și (b) redresarea și rezoluția băncilor. Acest lucru a fost apreciat foarte mult de partenerii externi.

Anul 2016 a însemnat și reforme în domeniul Justiției. Ca urmare a eforturilor comune ale Guvernului și Parlamentului, a fost adoptată Legea cu privire la reorganizarea sistemului instanțelor judecătorești (harta judecătorească). În baza ei vom reforma sistemul judecătoresc din țara noastră. Începând cu 1 august 2016 au intrat în vigoare noua Lege a Procuraturii și Pachetul de legi privind integritatea. Acestea au creat structurile și mecanismele pentru prevenirea și combaterea mai bună a corupției. De asemenea, cu sprijinul Parlamentului, au fost adoptate completări la Codul Penal care permit atragerea la răspundere penală pentru fraudele comise în gestionarea fondurilor externe (inclusiv europene).

Așa cum am spus în mai multe rânduri, agricultura Moldovei este bogăția noastră. Pentru agricultură am reușit să ne ținem de cuvânt și să achităm toate restanțele în plata subvențiilor – 2014, 2015 și 2016. Notez, de asemenea, că deblocarea fondurilor europene pentru Moldova a avut un efect direct în agricultură prin transferul a 17 milioane de euro pentru programul ENPARD, chiar luna trecută. E prima tranșă aferentă acestui program și vom continua să primim bani dacă vom dovedi aceeași seriozitate și pe viitor.

Un alt lucru important. Am pus în sfârșit ordine în finanțele publice și am aprobat din timp proiectul bugetului de stat pentru 2017, care a fost votat în Parlament la mijlocul lunii decembrie. Pentru prima oară în ultimii 3 ani, Moldova a intrat în noul an cu bugetul adoptat, ca orice stat serios și responsabil. Am început de asemenea reforma în domeniul administrării fiscale și vamale, iar rezultatele s-au văzut: 1 miliard de lei încasați în plus de Serviciul Fiscal și peste 1,6 miliarde încasați în plus de Serviciul Vamal.

Pentru mediul de afaceri, 2016 a însemnat reducerea cu peste un sfert a numărului de autorizații, permise și licențe. În același timp, am instituit un moratoriu asupra controalelor de stat și apoi am elaborat un nou mecanism de efectuare a controalelor. Acest mecanism prevede reducerea numărului entităților cu funcții de control de la 69 la 18, inclusiv 5 regulatori independenți. Am întreprins și o serie de măsuri pentru sprijinirea sectorului IMM, înțelegând că acesta poate fi un motor de creare de noi locuri de muncă și de creștere economică. Toate aceste acțiuni, dar și altele, ne-au permis să ne îmbunătățim indicatorii în atractivitatea mediului de afaceri. Țara noastră a urcat trei poziții în clasamentul Doing Business al Băncii Mondiale.

Și în privința sistemului energetic, am făcut pași pentru conectarea lui la cel european. Am obținută finanțarea proiectului pentru gazoductul UngheniChișinău 550 de mii euro de la Guvernul României, dar si finanțarea construcției acestui gazoduct in suma de 102 mln euro de la BERD, BEI si Comisia Europeană. Construcția acestui proiect important va începe in acest an.

Pentru domeniul transporturilor, am trecut prin Guvern reforma Fondului Rutier, care va genera depolitizarea domeniului prin introducerea de criterii obiective în alocările de bani către autoritățile locale. Am introdus ghișeul unic pentru eliberarea actelor permisive în domeniului transportului rutier. Anul 2017 va fi anul proiectelor de infrastructură rutieră și avem în vedere modernizarea unui număr important de kilometri de drum, precum și lansarea mai multor proiecte de șosele ocolitoare.

În domeniul educației trebuie să recunoaștem că abia la începutul acestui an au început să se miște mai bine unele măsuri pe care profesorii le așteaptă de mult. Avem un dialog onest cu sindicatele și am început să găsim soluții la probleme. Nu mai departe de miercuri, deja am dat un semnal important că suntem capabili să rezonăm cu nevoile dascălilor. În același timp trebuie sa va spun ca avem încă un cadru legal, cu privire la salarizarea angajaților din sistemul bugetar, foarte complicat, stufos si inechitabil. Un grup de lucru deja se ocupa de elaborarea unui cadru nou.

Vreau să le spun tuturor cetățenilor Republicii Moldova că reunificarea țării prin rezolvarea problemei transnistrene a fost și rămâne tot timpul în atenția noastră. Am reușit în vara anului trecut, după o pauză de 2 ani, reluarea discuțiilor în formatul 5+2, marcând ulterior un număr de realizări sectoriale. Avem speranța unor noi progrese în anul 2017. Celor care se lasă impresionați de unele declarații recente, le repet că Guvernul și Parlamentul vor menține direcția începută în această problematică. Nu vom avea ezitări, tot așa cum și cursul Moldovei către integrarea europeană rămâne unicul nostru proiect de țară.

De asemenea, am elaborat proiectul strategiei naționale de apărare și l-am pus în dezbatere publică. Din martie își începe activitatea Oficiul de Legătură NATO la Chișinău, inițiind in acest fel un dialog binevenit și o colaborare utilă modernizării armatei noastre naționale.

Au fost făcute investiții importante si în infrastructura culturală. Amintesc restaurarea sediului central “Dadiani” al Muzeului Național de Arte al Moldovei, demararea lucrărilor de restaurare a Sălii cu Orgă si Teatrului din Cahul, grație grantului de 2 milioane de euro oferit de Guvernul României si datorită efortului fostului Prim-ministru Iurie Leancă. De asemenea, cu suportul Guvernului SUA a fost începută renovarea Bisericii “Adormirea Maicii Domnului” din Căușeni. Una din realizările importante ale acestui an, care a trecut mai puțin observată, este și acordarea pensiilor viagere pentru 100 de personalități din domeniul culturii. Am dorit să primească și din partea statului respectul cuvenit pentru că au pus umărul la dezvoltarea culturii noastre.

Dragi prieteni, ca om care e mai puțin politician și mai mult manager, nu mi-a fost deloc ușor în acest an în care Moldova a dat un test important al alegerilor prezidențiale. Știu că ușor nu le-a fost nici colegilor mei. Au fost atacuri la adresa noastră pur și simplu halucinante uneori. Am învățat totuși că nu pot ei murdări sau ataca, cât putem noi construi și reforma. Ei pot spune și face orice, dar nu se pot lupta cu adevărul.

De aceea, respectarea angajamentelor și implementarea lor nu trebuie să fie excepția anului 2016, ci regula pentru acest guvern până în 2018 și pentru guvernele de după alegerile parlamentare din 2018. Numai prin seriozitate pe termen mediu și lung, dublată de rezultate concrete, oamenii vor începe să creadă ei înșiși cu tărie în viitorul țării. Pentru că, e adevărat, au fost profund dezamăgiți în 2015 și s-au simțit trădați.

Nu este timp nici de sărbătorit, nici de încetinit ritmul. Rezultatele trebuie nu doar menținute, ci făcute să se simtă în buzunarul fiecărui cetățean. Acesta este țelul nostru pentru 2017 și 2018 – să facem progresul evident pentru fiecare, să nu lăsăm pe nimeni în urmă.

Desigur, avem și neîmpliniri, sunt lucruri care aș fi vrut să meargă mai repede. Mă refer în special la unele reforme. Ne-am dorit să recuperăm cât mai rapid timpul care s-a pierdut în timpul crizelor politice. Aici mă refer la reforma administrației, la reforma guvernului, lucruri care însă necesită timp mai mult pentru că modifică substanțial modul de funcționare al celor mai importante instituții și orice greșeală ne poate costa enorm. De aceea am decis să implicăm inclusiv consultanță externă în acest proces, profesioniști care să ne ajute să acționăm cât mai corect și eficient.

Deși relația cu societatea civilă s-a îmbunătățit față de perioada precedentă și avem acum un dialog util și constructiv, cred că încă mai este loc de mai bine. Mi-aș dori o implicare mai activă a organizațiilor profesionale din zona societății civile, care beneficiază de profesioniști și ar putea da mai multă expertiză reformelor în care ne angajăm. Apreciem dialogul cu societatea civilă, l-am promovat în 2016 și vom continua să-l promovăm. Transparența este esențială pentru sănătatea unei democrații. De aceea cred că societatea civilă trebuie să participe permanent la procesul decizional al administrației centrale. În acest scop, vom crea în curând Consiliul Național de participare pe lângă Guvern.

Ritmul alert în care am fost nevoiți să lucrăm pentru a recupera decalajele, în special în ceea ce privește programul cu FMI și implementarea Acordului de Asociere, poate nu ne-a dat suficient timp să comunicăm mai activ, să avem mai mult timp pentru consultări, așa cum ne-am fi dorit. Acest lucru însă sper să-l îmbunătățim pe parcurs, fără însă să ajungem să fim un Guvern mai preocupat decât este cazul de aparițiile sale publice.

Anul 2017 va fi un an greu pentru guvernare, dar vrem să fie un an bun pentru cetățenii Republicii Moldova. Avem angajamente în fața partenerilor de dezvoltare și vom continua să le îndeplinim.

Pe de-o parte, vom aduce ordine și curățenie în sistem. Combatem corupția și eliminăm cheltuielile inutile. Ușurăm și înmulțim încasările la buget printr-o relație mai directă și mai simplă a instituțiilor cu cetățeanul și cu mediul de business. Vrem debirocratizare și creșterea încrederii investitorilor în Moldova. Reperele sunt următoarele: reforma administrației centrale, inclusiv reforma Cancelariei de Stat, reforma achizițiilor publice și asigurarea transparenței bugetare, în administrarea fiscală și vamală, reforma mecanismului de recuperare a activelor provenite din activități infracționale, în special de corupție și spălarea banilor.

Recuperarea miliardului rămâne și ea o prioritate. Pe plan intern au fost recuperate peste 700 mln lei. Tot din contul realizării activelor băncilor, se mai planifica recuperarea adițională a peste 1,5 mlrd lei. Au fost deja rambursate peste 900 mln lei Băncii Naționale a Moldovei, proces care continuă. Totodată activitatea organelor de drept care investighează această fraudă de proporții, s-a axat inclusiv pe partea de restituire a mijloacelor bănești fraudate, din contul înstrăinării bunurilor sechestrate ale făptașilor, ce va face posibila încasarea a peste 2 mlrd de lei. Suplimentar, pe plan extern, investigația Kroll deja a identificat 600 mln de dolari SUA și la etapa finală va veni cu un plan concret de recuperare, atât a banilor fraudați, care au reușit să ajungă pe conturile bancare ale altor state, precum și a bunurilor obținute din acestea.

Voința politică există, rămân a fi stabilite cele mai bune căi concrete pentru a continua recuperarea banilor.

La toate aceste reforme se adaugă asigurarea gestionării eficiente a asistenței financiare externe, reforma controalelor de stat și îmbunătățirea mediului de afaceri, reforma administrației locale, asigurarea siguranței energetice.

Pe de altă parte, în centrul activității Guvernului se află grija statului pentru cetățean și calitatea vieții. Țintim realizarea unui nou cod al muncii, reforma sistemului de ocupare a forței de muncă, implementarea reformei sistemului de pensii, reforma spitalicească, reforma asistenței medicale primare, reforma sistemului de supraveghere a sănătății publice, reforma curriculară și reforme esențiale ce țin de protecția socială.

Vreau să mulțumesc colegilor din Guvern și să le spun că în acest an așteptările sunt și mai mari. Am încredere că vor fi la fel de serioși ca și până acum. Ne-am bucurat, de asemenea, în această perioadă și de înțelegerea colegilor din coaliția majoritară, lucru pentru care le sunt recunoscător și le mulțumesc pentru sprijinul politic consistent acordat Guvernului.

Stimați prieteni,

Vreau să mulțumesc în mod deosebit partenerilor noștri externi pentru tot sprijinul pe care ni l-au dat în 2016 și pentru că au avut răbdare să ne putem dovedi seriozitatea. Mulțumesc cetățenilor europeni, pentru că sutele de milioane de euro primite din spațiul UE ca sprijin nu pică din cer, ele sunt rodul muncii lor. Nimeni nu are voie să uite. Acest sprijin este destinat creșterii calității vieții cetățenilor noștri, pentru ca și Moldova să devină o țară prosperă membră a familiei europene.

Aș dori să închei cu o frază care mi-a marcat ultimele zile de activitate. În comunicatul prin care Comisia Europeană anunța alocarea celor 100 milioane pentru Moldova, Comisarul pentru Afaceri Economice și Financiare, Pierre Moscovici, spunea așa: Eforturile recente ale Moldovei pentru a stabiliza economia și pentru a aborda vulnerabilitățile de lungă durată trebuie susținute. Îmi doresc ca moldovenii să îmbrățișeze atitudinea comisarului european Moscovici și să aibă la fel de multă încredere în acest Guvern pe cât au europenii: să susținem cu toții reformele, care sunt necesare. Și să nu uităm că încrederea este la temelia dezvoltării.

// gov.md  arhivat

Discursul prim-ministrului Pavel Filip la prezentarea Raportului pe 100 de zile de mandat

28 aprilie 2016
Pavel Filip la prezentarea Raportului pe 100 de zile de mandat

Bună ziua tuturor și vă mulțumesc că suntem împreună la primul raport, pe care Guvernul îl prezintă în fața cetățenilor, raportul pentru primele 100 de zile de activitate.

Doamnelor și Domnilor,

Vreau de la bun început să spun că acest raport este o dare de seamă în fața cetățenilor, nu o prezentare triumfalistă a unor rezultate. Aș vrea să rupem tradiția rapoartelor laudative, guvernanții trebuie să raporteze în fața oamenilor, corect și obiectiv, nu să se laude. De aceea, în prima parte prezentarea mea va fi una tehnică, pe principalele direcții și acțiuni derulate în această perioadă, iar apoi voi vorbi despre viitor, dar voi prezenta și câteva elemente ce țin de viziunea mea ca Prim-ministru.

Scopul unui Guvern este să activeze în așa fel, încât să asigure un trai decent și sigur pentru oameni. În mod special, Guvernul nostru trebuie să se preocupe de reformarea instituțiilor statului și continuarea drumului european al Moldovei, elemente cheie care pot aduce bunăstarea cetățenilor.

Guvernul este conștient de provocările momentului, a fost și rămâne hotărât să facă reforme ambițioase, dar nu prin planuri și strategii, ci prin acțiuni. În urma acestor reforme oamenii trebuie să simtă că viața lor se schimbă în bine, administrația funcționează mai eficient, politica nu mai sfidează cetățeanul, iar partenerii de dezvoltare își recapătă încrederea în noi și continuă sprijinul pentru modernizarea țării noastre.

În continuare voi prezenta o serie de măsuri care evidențiază că obiectivul nostru este să fim Guvernul care face, un Guvern al acțiunii.

Este adevărat că nu poți realiza miracole în 100 de zile: dar poți îndrepta o serie de lucruri cheie, și pune mai multe procese pe drumul corect. Pentru mine, care sunt de formație inginer, munca pe care o fac împreună cu echipa trebuie să arate astfel: acțiuni, rezultate concrete și cifre concrete, transformate în beneficii concrete pentru oameni.

În cele 100 de zile de activitate, Guvernul pe care am onoarea să îl conduc a aprobat 545 de hotărâri de Guvern, dintre care 83 – proiecte de legi. Dintre actele aprobate de Guvern în perioada menționată, 77 de acte (hotărâri de guvern și proiecte de legi) au fost aprobate în vederea implementării Acordului de Asociere RM-UE. Din cele 77 de proiecte de acte cu relevanță comunitară, 28 de acte au fost proiecte restante, iar determinarea noastră este să recuperăm, în același ritm, tot ceea ce a rămas restant.

Am spus de la începutul mandatului meu faptul că Moldova trece printr-o situație economică dificilă și nu putem majora veniturile oamenilor atât cât ne-am dori, nu înseamnă că nu putem face anumite lucruri pentru a face viața oamenilor mai bună prin reducerea unor costuri și tarife pe care le plătesc zi de zi. Am demarat mai multe acțiuni în acest sens, a căror finalitate a fost reducerea unor tarife la câteva servicii importante. Oamenii au o grijă mai mică pentru facturile la energie acum: am scăzut cu peste 10% costul energiei electrice pentru cetățeni. Tarifele la gaze au fost și ele micșorate cu 10,9%. De asemenea, o preocupare a Guvernului a fost situația cetățenilor vulnerabili: am indexat de la 1 aprilie pensiile și alte prestații sociale cu aproximativ 10%; în plus, ca măsură pregătită în primele 100 de zile de activitate, creștem salariul minim garantat în sectorul real de la 1 900 la 2 100 lei, începând chiar cu unu mai.

Una din obligațiile Guvernului este să acționeze pentru protejarea oamenilor, de aceea, în perioada următoare vom lansa un plan cuprinzător de creare de noi locuri de muncă, la care deja se lucrează. De asemenea, o prioritate cheie pentru noi este ca la munca decentă să fie plătite și salarii decente. Oamenii trebuie să trăiască mai bine în baza muncii lor și vor găsi în acest ‎Guvern un partener, care își dorește să existe echitate socială, dar și respect față de munca lor.

Un subiect care figurează pe primul loc în agenda Guvernului, dar și a cetățenilor, este cel legat de domeniul sănătății, un domeniu în care am făcut deja anumite schimbări, dar urmează să ne intensificăm acțiunile în perioada următoare. Am aprobat un Plan de acțiuni în domeniul medicamentelor: am alocat fonduri cu 50% mai mari pentru medicamente compensate și am extins lista acestora, asta înseamnă că oamenii au acces la o categorie mult mai largă de medicamente gratuite; de asemenea, promovăm un acces sporit pentru medicamente de calitate, urmare a simplificării autorizării și plasării pe piață a acestora. Guvernul a luat deja câteva măsuri ferme și în ceea ce privește abuzurile furnizorilor de medicamente, dar și acțiunile unor speculanți din acest domeniu. Încercăm să oprim aceste abuzuri prin reglementări și acțiuni administrative, dar dacă acest lucru nu-i va determina sa termine cu specula, îi vom da pe mâna organelor de ancheta, să-i oprească legea.

Tot legat de domeniul sănătății, vreau să facem totul pentru a păstra în țară medicii și personalul medical auxiliar, să le îmbunătățim pas cu pas condițiile de muncă. De aceea, am pregătit creșterea cu 20% a salariilor lucrătorilor medicali din 1 iulie curent, proiect pentru care sunt deja planificate sursele bugetare necesare. Avem nevoie de personal medical profesionist pentru a trăi într-o Moldovă sănătoasă – e un subiect care mă preocupă și în care mă implic personal.

Totodată, am lansat proiectul Reîntoarcerea profesională a diasporei, în cadrul căruia se oferă granturi profesioniștilor din diasporă, în scopul încurajării transferului de capital uman și experiență profesională pentru dezvoltarea academică, socială și economică a Republicii Moldova. Testam reîntoarcerea profesională pe termen scurt, dar ne-o dorim pe termen mediu și lung.

Ca tată de feciori mari și ca fost manager, știu ce înseamnă pentru un tânăr să vadă că este apreciat, să aibă șansa să muncească într-un loc decent, să fie angajat în proiecte de construcție, inclusiv a statului, de modernizare a lui. De aceea, facem din Guvern un partener de încredere pentru tineri prin implementarea, începând cu februarie, a Programului de stagii în cadrul instituțiilor publice și private din Moldova; vrem să acordăm posibilitatea tinerilor să cunoască cum funcționează instituțiile publice și companiile private din țară, să aplice aici cunoștințele și abilitățile obținute în timpul studiilor. Stagiul este, în multe cazuri, și primul pas spre angajare: urmărim să oferim slujbe decente, să combatem șomajul, acestea sunt elemente cheie pe agenda noastră în următoarele luni și vom raporta periodic în fața populației pașii concreți făcuți în acest sens.

Avem nevoie de mai multe investiții și investitorii cer pe bună dreptate o administrație eficientă, un mediu de afaceri curat și, mai ales, o justiție corectă și eficientă.

Acest Guvern este conștient că oamenii sunt nemulțumiți din cauza corupției și abuzurilor din țară din ultimii 25 de ani, precum și de hoțiile mai recente din sistemul bancar și nu numai; vinovații trebuie găsiți și pedepsiți de justiție, cred asta, am spus asta și o repet. Vă asigur că suntem conectați la realitatea vieții, ne dorim și noi dreptate și justiție corectă: în același timp, conform regulilor democratice și instituționale, Guvernul nu poate interveni peste procurori și judecători, fiecare are responsabilitatea sa și așa este normal, fiecare răspunde pentru rezultate în domeniul său de activitate. Asta nu înseamnă însă că nu ne pasă și că nu luăm măsuri: tocmai pentru că ne pasă am decis să facem o serie de pași concreți care să ajute instituțiile de drept să își facă treaba.

Pentru eficientizarea activităților anticorupție, precum și asigurării independenței judecătorilor, procurorilor, precum și angajaților organelor anticorupție, au fost adoptate o serie de proiecte de acte legislative, perfectate cu sprijinul partenerilor de dezvoltare a Republicii Moldova, a societății civile, experților naționali și internaționali. Aici aș dori să remarc adoptarea în comun cu colegii din Parlament a cadrului normativ nou ce reglementează activitatea Procuraturii, care prevede instituirea și funcționarea a două procuraturi specializate, conform modelului DNA și DIICOT din România, instituții care au demonstrat eficiența în lupta anticorupție și combaterea crimei organizate.

Important este că, odată cu intrarea în vigoare a legii, va fi exclusă interferența politicului în procedura de numire a procurorului general, fiind asigurată, totodată, independența funcțională a procurorilor. În paralel, au fost adoptate la Guvern modificări ce elimină definitiv influența politicului la numirea judecătorilor Curții Supreme de Justiție. În proces de adoptare finală în Parlament se află proiectele menite să consolideze capacitățile funcționale ale Comisiei Naționale de Integritate, așa-zisul pachet de legi cu privire la integritate. Avem nevoie de integritate în Republica Moldova, integritatea funcționarilor statului este o prioritate guvernamentală, ca și transparența.

De asemenea, pentru eficiență, au fost delimitate clar competențele de investigare a corupției mari și corupției mici. De marii corupți se va ocupa Procuratura Anticorupție, întărită și organizată conform modelului DNA. Din angajamentele asumate față de partenerii de dezvoltare a țării, inclusiv ce reies din Acordul de Asociere RM-UE, au fost introduse prevederi noi în Codul Penal, privind răspunderea pentru fraudele comise în gestionarea fondurilor externe, modificări ce vor face posibilă interacțiunea dintre organele de drept ale RM cu cele europene, OLAF (Agenția Europeană Antifraudă) și Curtea de Conturi Europeană.

Totodată, preluând cele mai bune practici, vom lansa mecanismul de recuperare a activelor provenite din infracțiuni, inclusiv din acte de corupție comise de funcționari de rang înalt, active aflate atât în Moldova, cât și în afara țării.

Doamnelor și Domnilor,

O chestiune care ne preocupă pe toți este găsirea vinovaților pentru frauda bancară și întărirea sistemului bancar. Justiția trebuie să își facă treaba, indiferent de cine sunt cei care au fraudat țara și economiile oamenilor! Eu respect separarea puterilor în stat și independența lor, nu mi-am propus să intervin în nici un fel în activitatea lor, dar monitorizez cu maximă atenție ceea ce se întâmplă în ancheta legată de fraudă de la BEM, dar și în procesul de recuperare a banilor delapidați.

Ceea ce s-a întâmplat în sistemul nostru bancar, nu trebuie să se mai repete vreodată! Pentru implementarea recomandărilor FMI și Băncii Mondiale pentru consolidarea stabilității financiare și îmbunătățirea guvernanței corporative a băncilor, supravegherii bancare, gestionării crizelor și ameliorării sistemului de garantare a depozitelor, Banca Națională a elaborat o strategie de intervenție cu elaborarea unor propuneri de modificare a legislației, care a fost prezentată spre consultare FMI și BM. Guvernul a adoptat aceste documente importante, care vor contribui la consolidarea sistemului bancar și va coopera în continuare strâns cu BNM și alte instituții pentru atingerea acestui obiectiv vital pentru stabilitatea economică a țării.

Doamnelor și Domnilor,

Pentru prea mult timp în istoria noastră, statul a fost abuziv, și nu un adevărat partener pentru cetățeni. Guvernul și-a asumat obiectivul de a demara un proces amplu de eliminare a abuzurilor la adresa cetățeanului și a companiilor, de către autoritățile statului. De aceea, am decis să venim în sprijinul oamenilor în chestiuni vitale: pentru crearea condițiilor favorabile mediului de afaceri și a exclude eventualele abuzuri din partea organelor de control a fost aplicat moratoriul asupra controalelor de stat, iar în perioada următoare vom veni cu noi proceduri de control, care să fie corecte, să împiedice posibilele abuzuri.

Statul trebuie să fie un accelerator pentru mediul de afaceri, nu o frână. Mesajul pe care Guvernul îl transmite investitorilor, locali și străini, este că suntem hotărâți să reducem puternic birocrația, să eliminam abuzurile și să creăm un mediu de afaceri sănătos. Am început acest proces, el este unul pe termen lung, dar important este să fim consecvenți: am reușit să reducem lista actelor permisive cu 114 poziții, adică cu mai mult de un sfert din cele 416 depistate într-un studiu recent al Băncii Mondiale. Știu că unele instituții care eliberează actele permisive își apără la sânge interesele și nu doresc schimbări. Dar vom face reforma, trebuie să ne modernizăm, iar cine nu merge cu noi în acest proiect, va pleca și vom aduce oameni, care vor și sunt în stare să participe la acest proces de modernizare.

Doamnelor și Domnilor,

Agricultura este un sector cheie al economiei noastre. Chiar săptămâna trecută am avut o discuție constructivă cu asociațiile de agricultori din țară: am creat un grup de lucru care va face informări despre problemele din sector și va face propuneri pentru soluționarea lor, în strânsă comunicare cu reprezentanții agricultorilor.

Am actualizat Codul Funciar și este în proces de definitivare Proiectul legii cu privire la principiile de subvenționare în agricultură și dezvoltare rurală. Legea va include și un aspect inovator: instituirea Fondului de Dezvoltare a Agriculturii și Mediului Rural, care se formează din alocațiile anuale de la bugetul de stat pentru domeniul dezvoltare agricolă și rurală, precum și din alte surse, inclusiv din cadrul programelor Comisiei Europene.

Aș vrea să vă vorbesc, pe scurt, și de un domeniu care îmi este foarte drag, cel al tehnologiei. Putem transforma Moldova, o țară cu oameni foarte talentați într-o țară etalon pentru creativitate și pentru informație. De aceea, am extins facilitățile fiscale pentru companiile din industria IT, inclusiv săptămâna trecută fiind adoptat un proiect de suflet pentru mine, cel cu privire la crearea parcurilor virtuale IT. E un pas important pentru sectorul IT și nu ne vom opri aici, vrem o Moldova modernă.

Aș vrea în continuare să vă vorbesc despre cultură, educație, mentalitate. Protejarea patrimoniului național este o prioritate! În acest sens, în primele 100 de zile, am aprobat și o lege. Educația inovativă este și ea un obiectiv, prin implementarea noilor tehnologii pentru o Moldovă Inteligentă, cu cadre didactice bine instruite si motivate, conținuturi bine definite, manageri responsabili.

Una din sarcinile de bază a Guvernului pe care-l conduc este de a asigura ordinea publică și siguranța cetățenilor. Am adoptat Strategia privind dezvoltarea Poliției pentru 2016–2020 și Legea privind funcționarul public cu statul special din cadrul MAI. Vrem un polițist ferm, nemilos față de infractori, dar mai respectuos față de cetățeni.

Doamnelor și Domnilor,

Nu trebuie să ne ferim să vorbim deschis despre mentalitatea noastră, despre nevoia de modernizare a ei, despre unele probleme delicate din societate. O Moldovă modernă înseamnă o relație de bun simț și de respect reciproc între bărbați și femei. Am aprobat în acest sens legea ce consfințește drepturi politice și economice mai largi pentru femei, inclusiv cota de reprezentare de 40%. Această guvernare înseamnă așadar și victorii concrete dar și victorii simbolice: vrem să dăm femeilor din Moldova locul pe care îl merită în societate, în deplină egalitate cu bărbatul. Asta înseamnă normalitate și vom fi fermi împotriva oricăror abuzuri contra femeilor: Guvernul a aprobat în acest sens legea ce vizează combaterea violenței în familie. Este un subiect la care voi reveni în perioada următoare, pentru ca el vizează și actele de violență asupra copiilor.

Doamnelor și Domnilor,

In ultimii ani s-a vorbit mult despre reforme, de multe ori la modul general, subiectul reformelor a ajuns mai degrabă la modă în discursurile tuturor politicienilor, când, de fapt, ar fi trebuit să sublinieze niște acțiuni concrete, aflate în derulare. Toți știu cum trebuie să facă alții reformele, dar parcă nimeni nu acționează. Asta pentru că reforma trebuie să o începem în primul rând cu noi, cei care suntem responsabili de acest proces, cu reformarea mai întâi a instituțiilor în care activăm. Ca Prim Ministru sunt conștient că prima dovadă a capacității noastre de reformă, atât a mea, cât și a colegilor din guvern, dar și a colegilor din majoritatea parlamentară, este să demonstrăm că suntem capabili să reformăm Guvernul, să optimizăm procesele care au loc aici.

Doamnelor și Domnilor,

Reforma profundă o vom începe chiar cu noi, cu Guvernul în care activăm. În perioada următoare vom demara un proces amplu de restructurare a Guvernului: vom desființa mai bine de o treime din ministerele și agențiile existente, ceea ce va reprezenta cea mai profundă și ambițioasă reformă a administrației publice centrale care s-a făcut vreodată in Republica Moldova, dar și cea mai complicată.

Domeniile de care sunt responsabile ministerele si agențiile pe care le vom desființa vor trece în responsabilitatea celor rămase, după o logică foarte clară, care vizează pe de o parte eficientizarea lor, o mai bună comunicare instituțională în zona domeniilor asemănătoare ca responsabilitate, o reducere a birocrației, o modernizare a Guvernului. În aceste 100 de zile am lucrat intens la acest proiect împreună cu specialiștii și cu colegi din guvern, dar și cu experți străini, am analizat cele mai bune formule, în așa fel încât să ajungem la o optimizare reală a Guvernului, o reformare sănătoasa a lui. În perioadă următoare vom definitiva planul de restructurare și curând vom începe să-l punem în practică, după ce vom finaliza consultările și cu colegii din majoritatea parlamentară, pe al căror sprijin politic mă bazez în acest proiect important de restructurare. Va fi un proces de durată, realizat pe etape, pentru că vorbim de transformări instituționale complexe, dar sper ca până în toamnă să îl finalizăm.

Este o reformă complexă, spre mai bine, scopul nu este reducerea personalului, oamenii buni vor rămâne să muncească, spun asta foarte clar, pentru a nu permite apariția speculațiilor pe această temă. Scopul acestei reforme este optimizarea, eficientizarea activității‎, de asta am implicat și experți străini, care să ne ajute pe partea tehnică. Imediat ce vom avea finalizat tot acest proiect de reformă, voi face o conferință de presă special dedicată acestui subiect, în care voi anunța toate detaliile.

Doamnelor și Domnilor,

Știu că dacă vom munci intensiv pe direcțiile prezentate în acest raport, efectul va fi îmbunătățirea reală a calității vieții cetățenilor în perioada următoare. Am fost în fiecare săptămână în ultimul timp în teritoriu, am văzut că asta e și prioritatea oamenilor. Întâlnirile cu oamenii în teritoriu sunt adevărate lecții, foarte utile pentru guvernanți, un exercițiu de realism pe care voi încerca să-l fac cât mai des. Am fost recent, la Limbenii Noi, am cunoscut oameni deosebiți acolo: am văzut cum s-au mobilizat părinții și profesorii pentru repararea școlii după tragedia de acolo și mi-am recăpătat încrederea în omenie, inclusiv în momente de criză. Vreau să le mulțumesc tuturor celor cu care m-am văzut în ultimele luni pentru discuțiile avute și sfaturile utile primite, pentru parteneriatul pe care începem sa-l construim.

Doamnelor și Domnilor,

Parteneriatul este un cuvânt care îmi ghidează activitatea ca premier, eu sunt un om al dialogului constructiv. De aceea aș vrea să vă vorbesc despre ideea de parteneriat, atât intern cât și extern. Partenerii noștri interni sunt cetățenii, în primul rând. Consider partener intern orice cetățean al Moldovei care își face cinstit treaba zi de zi, ajutând țara să funcționeze, să meargă înainte. Cu acești oameni vrem să guvernăm și pentru ei, lor vrem să le recâștigăm încrederea în instituțiile statului, dar nu în avans și nu prin vorbe goale, ci prin acțiuni și rezultate, așa cum am făcut în aceste 100 de zile, când nu am ieșit să fac promisiuni, am lucrat fără să povestesc prea multe și fără sa stau prin studiourile televiziunilor, pentru că eu nu cred ca e timpul pentru asta, eu cred că e timpul pentru muncă, pentru rezultate.‎

Un alt parteneriat important este cel extern. ‎Și în acest caz nu cerem nimic în avans, nu cerem încredere în avans, cerem răbdare și colaborare constructivă, în interesul cetățenilor Republicii Moldova. Am realizat integral lista de obiective convenită pe termen scurt cu partenerii externi, în timp record. Dar am făcut-o în primul rând pentru interesele țării noastre, apoi sigur că era important să demonstrăm că acest guvern are voință și are sprijin politic. Că vorbim de partenerii de dezvoltare, țări mai bogate care ne ajuta, din UE și din afara Uniunii Europene, sau că vorbim de parteneri gen FMI – al cărei misiune o așteptăm la Chișinău curând, e vital pentru noi dialogul cu aceștia și finalizarea cu bine a tuturor proiectelor comune. Moldova are nevoie de expertiză externă, de proiecte, de finanțare, noi vom dovedi seriozitate în implementarea lor. Am lucrat și vom continua sa lucram cu Bruxelles-ul și aș dori să mulțumesc și Bucureștiului pentru tot ajutorul din ultimele luni, mulțumim României că ne este partener de nădejde și la vremuri mai grele.

Am început procesul de repoziționare a Moldovei pe calea europeană, vom continua prin‎ creșterea vitezei reformelor: am adoptat o Foaie de parcurs clară privind agenda de reforme prioritare până la 31 iulie 2016, practic, am reconfirmat angajamentul european al țării. Legat de parcursul european, rog cetățenii să se uite la rezultatele concrete, azi, de exemplu, e o aniversare importantă – doi ani de călătorie fără vize în Europa. ‎

Vom lucra de asemenea mai mult să consolidăm relații bilaterale cheie din Europa și din lume: urmează o ofensivă diplomatică și de comerț exterior a Moldovei în lunile următoare, pentru a cuceri piețe străine și a aduce investitori mai mulți în Moldova.

Reintegrarea țării și consolidarea statului rămân o prioritate a Guvernului: dezvoltăm măsuri de consolidare a încrederii dintre ambele maluri ale Nistrului și sperăm că anul 2016 să fie unul propice negocierilor.

В Молдовe – многокультурное и толерантное общество. Поэтому я особо обращаюсь к нашим согражданам, которые представляют национальные меньшинства: к украинцам, русским, гагаузам, болгарам, ромам и ко всем остальным, без исключения. Благополучие в Молдове должно быть для всех и во всех её регионах! Планы развития и инвестиций разработаны по этому принципу и включают Гагаузкую автономию, ровно как и другие территории. Они разработаны и будут продвигаться Советом по инвестиционным проектам национального значения. Мы хотим чтобы все чувствовали к себе заботу, а главное, чтобы всем гражданам жилось лучше в нашей стране!

Stimați cetățeni,

Guvernul își propune să vină cu noi practici de lucru, dar și cu anumite schimbări de mentalitate pe interior. În trecut, a existat o mentalitate greșită, cea a conflictului, uneori chiar și în interiorul Guvernului. Lumea s-a săturat de ceartă, de scandal, de războaie, de imagini cu dezordine, cu agresivitate, de politicieni care își fac imagine pe seama necazurilor oamenilor, de prefăcătorie și de populism. Știu toate astea de la dvs., oamenii cu care m-am întâlnit în această perioadă și vă dau dreptate.

De aceea, obiectivul meu este să conduc un Guvern al prosperității și stabilității, dar aceste două lucruri sunt obiective care necesită muncă și un parteneriat cu dvs. În Moldova apar periodic etichete și stereotipuri, ultimul e cel al statului captiv. Cei care lansează și promovează stereotipuri, prejudecăți și demonizări personale, evită însa să le spună oamenilor cum de 25 ani fiecare dintre ei a avut rolul său în conservarea unui sistem bolnav, fie că au condus guvernul sau au activat în el, fie ca au activat că politicieni sau în business. Uitați-vă bine în cv-urile unora dintre ei și o să înțelegeți mai bine la ce mă refer. De 25 de ani țara noastră este prizoniera unui sistem putred, care nu s-a modernizat inclusiv din cauza unora dintre cei care astăzi se plâng că statul ar fi captiv. În cele 100 de zile, am avut ocazia să constat de mai multe ori cât de complicat este acest sistem și cât de mare este nevoia de modernizare a lui. Și am început cu Guvernul, cu reformarea lui. Așa voi merge mai departe. De 25 de ani însă, Moldova este captiva unei mentalități care nu o lasă să evolueze, încurajată de-a lungul timpului inclusiv de unii dintre cei care azi îndeamnă oamenii să iasă în stradă. Aceasta mentalitate, eu și colegii de la guvern, nu o putem schimba singuri, o putem schimba doar cu dumneavoastră, cetățenii, într-un parteneriat foarte concret si corect, lipsit de tradiționalele deja angajamente și promisiuni populiste ale actorilor politici de până acum.

Doamnelor și Domnilor,

Proiectul de țară al RM pe care vi-l propunem este ca cetățenii Moldovei să trăiască bine, într-o țară construită în baza valorilor europene, moderne. Aderarea la UE este importantă tocmai pentru ca ne ajută, ne arată drumul clar de a trăi mai bine. Dar puterea de a schimba lucrurile sta în noi, nu la UE sau în alta parte. Moldovenii trebuie să trăiască mai bine AZI, nu doar peste trei, cinci sau zece ani; de asta in aceste 100 de zile am luat deja câteva măsuri sociale de mai bine, chiar dacă timpul a fost scurt si situația economică dificilă.‎ Și vom continua cu alte asemenea masuri.

De asemenea, nu mai putem lăsa pe alții ce trebuie sa facem noi. Responsabilitatea e a noastră, nu a unor salvatori externi, indiferent de unde sunt aceștia. Trebuie să acceptam și să mulțumim pentru sprijinul care ni se oferă, dar primul pas este să înțelegem rolul nostru ca indivizi și ca nație în succesul RM. Regret ca de multe ori, unii politicieni au încercat să creeze o imagine falsă despre rolul UE in dezvoltarea țării noastre, doar pentru a obține rezultate electorale. Au creat așteptări false, au pus Uniunea Europeana într-o situație delicată și au afectat încrederea oamenilor în acest proiect. Eu vreau să îndreptăm împreună lucrurile în acest sens, și voi acționa ‎activ pentru acest lucru.

Și, apropo, de ceea ce s-a întâmplat în anumite perioade, inclusiv în guvernarea democratică uneori, această practică a unei comunicări în avans cu cetățenii pe anumite proiecte care erau anunțate triumfalist, apoi dispăreau pur și simplu, eu nu o accept. Viziunea mea este total diferită, chiar dacă înțeleg că nu se încadrează poate în așteptările jurnaliștilor uneori, eu cred că imaginea premierului și a Guvernului trebuie să fie făcută de rezultatele pe care le obținem, nu de numărul de apariții prin studiourile de televiziune sau în diferite interviuri. Comunicăm deschis, vrem să fim cât mai transparenți posibil, dar vrem ca prioritar să comunice pentru noi rezultatele pe care le obținem, acțiunile noastre. Vom ieși cu rapoarte periodice în fața oamenilor și în toate momentele importante, așa cum cred că este firesc.

Doamnelor și Domnilor,

Acest Guvern a venit în condiții de criză dar a adus țara la stabilitate și o va duce cu siguranță spre destinație. Am preluat o mașina turată foarte tare, fără benzina, o reparam, o vom aproviziona, o vom dota cu tot ce îi trebuie, astfel încât să ajungem cu toții în siguranță la destinație, împreună cu dvs., cei care, pe bună dreptate, vreți să ajungeți la destinația pe care v-o doriți, nu la cea spre care unii au vrut în ultimii ani să vă ducă, fără să vă întrebe ce vă doriți cu adevărat. Am încredere că împreună vom reuși să părăsim definitiv acel cerc vicios al conflictelor și războaielor politice, vom avea în sfârșit liniștea necesară să muncim și să dezvoltăm Moldova, să o modernizăm.

Vă mulțumesc pentru atenție și vreau să mulțumesc în mod deosebit colegilor mei – miniștri, și tuturor celor care muncesc zi de zi în instituțiile statului, raportul este, de fapt, o muncă de echipă. Așa să ne ajute Dumnezeu, un Paști fericit vă doresc, zile liniștite lângă cei dragi!

// gov.md  arhivat

Discursuri

Discursul candidatului la funcția de Prim-ministru al Republicii Moldova, Pavel Filip

20 ianuarie 2016

Stimate domnule Președinte al Parlamentului,
Onorați reprezentanți ai corpului diplomatic,
Stimați colegi deputați,
Doamnelor și domnilor,

Discursul candidatului la funcția de Prim-ministru al Republicii Moldova, Pavel Filip

Pentru că suntem la început de an, încep prin a vă spune un călduros la mulți ani și prin a vă ura un an plin de împliniri, un an în care cu toții să ne unim eforturile și să readucem Republica Moldova pe drumul cel bun.

Am venit astăzi în fața dumneavoastră, împreună cu echipa mea, pentru a ne asuma o responsabilitate mult mai complexă decât pare la prima vedere, sa formăm guvernul ultimei șanse pentru Moldova. Poate sună vorbe mari, dar este ceea ce am simțit când mi s-a propus să preiau responsabilitatea formării cabinetului. Republica Moldova are nevoie mai mult ca oricând de o majoritate politică stabilă și un guvern reformist, un guvern realist, care își începe activitatea pe un fundal tensionat, care nu are termen de grație prea lung, de la care așteptările sunt mari, atât în plan intern, cât și extern.

Știm de unde plecăm, formăm acest guvern pe fundalul unei lipse uriașe de credibilitate a clasei politice și a instituțiilor, credibilitate afectată de instabilitatea politică din ultimii ani, de nenumăratele războaie politice, de lipsa de eficiență a unor instituții, de abandonarea unor obiective importante asumate în fața cetățenilor. De aceea, noi nu vom veni astăzi cu promisiuni și angajamente în fața dumneavoastră, nu ar fi corect să mai cerem încredere în avans de la cetățeni, nu mi se potrivește nici mie ca om această abordare, deci vă propun să acceptați un guvern cu o abordare mai degrabă tehnică, decât una ideologică, cu asumări de obiective realiste și realizabile. Suntem gata să lucrăm activ cu majoritatea parlamentară care ne susține, dar și cu partidele de opoziție, să găsim împreună soluțiile cele mai bune, dar deciziile le vom lua la guvern, nu la partide.

Scopul meu este să formez un guvern eficient, nu unul popular sau populist, un guvern care va trebui să ducă lupte grele pentru a implementa reforme radicale, care ar putea să se confrunte cu o rezistență puternică de sistem atunci când va face schimbări profunde. Moldova însă nu are nevoie de un guvern care să spună vorbe frumoase, ci de unul care să-și câștige încrederea pas cu pas, prin acțiuni finalizate, prin rezultate pozitive, pe care oamenii să le simtă la modul cel mai direct. Cred că este strategia cea mai eficientă și sănătoasă de a câștiga încrederea oamenilor, este modul de lucru cu care eu sunt deprins și în care cred.

Și încă ceva important, trebuie să le readucem moldovenilor liniștea, știu că s-au săturat de războaie și instabilitate, vor să nu mai deschidă televizorul în fiecare seară și să urmărească lupte politice. Pentru asta este nevoie ca politicienii să lucreze împreună, Guvernul, Parlamentul și Președinția la fel, instituțiile să lucreze între ele, să uite de apartenența la partide sau la diferite grupuri de interese. Ca prim-ministru acesta este un obiectiv pe care îl voi urmări în fiecare zi a activității mele, să facilitez dialogul și conlucrarea între instituțiile statului. Nu sunt un om conflictual, cred în mod obsesiv că dialogul constructiv previne apariția neînțelegerilor și voi încerca să impun această stare de spirit în echipa Guvernului.

Stimați deputați,
Doamnelor și domnilor,

Astăzi vin în fața dumneavoastră cu un program de guvernare în care nu am inventat nimic special, am sintetizat ideile venite din partea societății, ale colegilor din Parlament și ale partenerilor de dezvoltare, am inclus viziunile mele și ale echipei. De fapt, la baza programului de guvernare stă setul de recomandări făcute de partenerii de dezvoltare încă în primăvara acestui an, un document care este un veritabil program de guvernare, o diagnoză profesionistă a situației în care se află țara noastră și cu soluții foarte bine adaptate la posibilitățile noastre. La acest document am atașat câteva recomandări foarte bune, primite în consultările pe care le-am avut în aceste zile cu partidele, sindicatele, mediul academic și societatea civilă.

Moldova nu a suferit în ultimii ani de lipsa unor programe de guvernare bune, ci de lipsa capacității de implementare a lor sau de inconsecvență, iar acest lucru are o mare legătură cu instabilitatea politică din acești ani, cu multele guverne care s-au schimbat. De aceea, prioritatea noastră trebuie să fie acum organizarea și implementarea, situația din țară o cunoaștem, soluții sunt, sprijinul extern va exista, dar pentru asta trebuie să dovedim că am învățat ceva din greșelile trecutului și formăm un guvern mai bine organizat, cu o echipa capabilă să implementeze programul de guvernare. De acest lucru am ținut în primul rând cont la formarea echipei, iar un exemplu este ministerul economiei, unde nu întâmplător este propus ministrul care a participat foarte activ la negocierea Acordului de Asociere cu UE.

Primele 100 de zile ale noului guvern vor fi destinate stabilizării țării din punct de vedere politic, economic și financiar.

Am trecut printr-o perioadă de tulburări, de incertitudine, dar acum e timpul să readucem liniștea în țară și stabilitatea. Nu există obiectiv mai important decât asigurarea protecției cetățenilor prin asigurarea ordinii publice și prin asigurarea salariilor, pensiilor și ajutoarelor sociale.

În plan general, obiectivul programului nostru de guvernare este creșterea bunăstării, siguranței și calității vieții cetățenilor, în special prin: dezvoltarea economiei și facilitarea creării locurilor de muncă bine plătite, eradicarea corupției și garantarea supremației legii, asigurarea securității personale, fortificarea capacității de apărare a țării, prestarea serviciilor publice accesibile și cost-eficiente, asigurarea protecției sociale pentru grupurile vulnerabile ale populației.

Vom acorda atenție sporită modului de formare a tarifelor la diferite servicii, dar cu respectarea independenței agențiilor de reglementare a tarifelor și principiilor sănătoase de concurență. Am cerut deja analize din parte unor experți și se prefigurează anumite soluții pentru reducerea unor tarife, dar ele urmează să fie analizate împreună cu instituțiile responsabile. Preocuparea mea este ca aceste tarife să reflecte un mod corect de calcul, să nu fie încărcate nejustificat pentru cetățeni, indiferent de domeniul în care sunt aplicate.

În același timp, vrem să redeschidem de urgență dialogul cu partenerii de dezvoltare, în primul rând cu Fondul Monetar Internațional, dar înainte de acest lucru trebuie să finalizăm bugetul pe anul 2016, subiect pe care urmează să-l discutăm chiar astăzi la Guvern, în cazul în care vom primi votul de încredere.

Cunoaștem cu toții că există restanțe în privința implementării Acordului de Asociere Republica Moldova cu Uniunea Europeană. Noi am semnat acest acord în 2014, trebuie deci să ne ținem de el și să ne îndeplinim angajamentele. Doar așa vom putea dezvolta Moldova și doar așa vom reuși să atragem mai multe fonduri europene în țară. Analizăm inclusiv înființarea unei instituții responsabile de domeniul integrării europene, care să se ocupe permanent și de punerea în practică a Acordului de Asociere, să monitorizeze implementarea lui de către toate instituțiile și să eficientizeze această activitate unde este cazul. E un obiectiv prea important pentru dezvoltarea noastră, ca să nu îl punem sub o monitorizare permanentă.

Stimați colegi,
Stimați reprezentanți ai corpului diplomatic,
Doamnelor și domnilor,

Acest guvern va fi unul pro european, unul puternic pro european, dar in acțiuni, nu doar în discursuri. Asta e calea pe care am ales-o încă din 2009, însă nu sunt sigur că uneori această cale nu a fost mai mult un slogan electoral decât un obiectiv care ne ghida în mod concret acțiunile. Trebuie să devenim europeni la noi acasă, apoi să ne pornim să ne căutăm locul lângă cetățenii țărilor dezvoltate din Europa. Iar cu o Moldovă bolnavă de corupție, finanțată din evaziune fiscală, din spălări de bani, nu avem ce căuta în Europa. De aceea, noul guvern trebuie sa demonstreze mai întâi că face reforme și modernizează instituțiile, nu ne cere nimeni salturi uriașe, ni se cere doar să începem reformele și să nu ne mai oprim din drum. Trebuie să fim realiști, noi nu avem ce căuta în Europa în situația în care suntem acum și e corect să le spunem oamenilor adevărul, să nu le mai inducem așteptări nerealiste, să ne modernizăm întâi, să facem curat în instituții, apoi să vorbim despre integrarea Moldovei in Uniunea Europeană, despre momentul în care vom fi pregătiți să depunem cererea de aderare.

Suntem în situația de a constata astăzi că societatea noastră a ajuns la o răscruce a modernizării. Nu putem fi o țară cu adevărat europeană dacă nu facem o curățenie în justiție, dacă nu depolitizăm instituțiile din întreg statul. Instituții slabe înseamnă o țară slabă. Iar dispariția miliardului și eșecurile din sistemul financiar-bancar ne-au arătat ce dezastre se pot produce atunci când instituțiile statului sunt slabe. Republica Moldova nu se poate resemna cu ideea că acești bani sunt pur și simplu pierduți; ei trebuie întorși, iar guvernul se va ocupa în mod activ de această problemă, în măsura competențelor care îi revin. Dar la fel de importantă ca recuperarea banilor este împiedicarea repetării acestui scenariu, prin întărirea sistemului bancar și transparentizarea lui.

Pe de altă parte, avem abuzurile unor instituții de control ale statului, care pur și simplu sufocă mediul de afaceri si sperie investitorii străini. Vom revedea întregul sistem de control fiscal și de altă natură, astfel încât să eliminăm abuzurile și corupția din acest domeniu. Iar pentru acest lucru nu e suficient să schimbăm doar conducătorii, este nevoie de o schimbare sistemică, inclusiv de mentalitate și obiceiuri, iar asta se poate face printr-o întinerire a personalului și o mai bună profesionalizare, dar și prin implementarea unor proceduri care să reducă la maxim posibilitățile angajaților statului de a comite abuzuri. Moldova este o țară de speriat în acest domeniu, doar cineva care caută senzații tari se mai încumetă să-și deschidă azi o afacere la noi, știind ce urmează după.

Avem în același timp de construit un aparat de stat cu mai puțină birocrație. Îmi propun ca în următoarele 3 luni să facem o analiză a instituțiilor aflate în subordinea guvernului, iar apoi să venim cu un prim set de propuneri de comasare a unora dintre ele și posibil chiar de lichidare a unor instituții. Este nevoie de o optimizare a costurilor, dar și de eficientizare a instituțiilor.

Doamnelor și domnilor,

Un domeniu prioritar al guvernării noastre va fi combaterea corupției, care vizează absolut toate domeniile statului, dar în primul rând instituțiile de drept, care trebuie curățate prioritar, astfel încât să putem lupta eficient cu cea mai mare amenințare la securitatea statului, corupția.

Ne propunem să facem o resetare a sistemului instituțional anticorupție, prin excluderea conflictelor de competențe, îmbunătățirea conlucrării și sincronizarea eficientă a reformelor în cadrul autorităților împuternicite cu competențe de prevenire, combatere a corupției, investigare, urmărire penală supraveghere și a aplicării cadrului normativ în acest sens. Eu vorbesc acum de instituții ce țin de guvern, dar vom propune o abordare mai largă, una comună cu Parlamentul, astfel încât să acoperim tot spectrul instituțiilor care se ocupă de acest domeniu.

O atenție specială va fi acordată prevenirii actelor de corupție în sistemul judecătoresc, prin instituirea obligatorie a înregistrării audio, video, coordonarea electronică a agendei ședințelor de judecată de către participanții la proces, formarea și administrarea dosarului electronic cu accesul părților la dosar, prezentarea probelor/distribuirea materialelor de pe dosar în forma electronică, citarea electronică a părților, petrecerea ședințelor de judecată prin intermediul video-conferințelor, dar și alte elemente care limitează comiterea unor acte de corupție.

De asemenea, vom perfecționa mecanismul de declarare a veniturilor și proprietăților, a intereselor și conflictelor de interese, excluderea fenomenului de deținere a bunurilor prin intermediul persoanelor interpuse, introducerea mecanismului confiscării civile.

Un capitol aparte, care va intra și în sfera preocupării mele directe, este legat de siguranța cetățenilor. Ministerul Afacerilor Interne are nevoie de o mână forte, care să-l curețe de schemele corupționale din interior, să reîntoarcă poliția integral în slujba protejării cetățenilor și a statului, să o recredibilizeze. Polițiștii trebuie să inspire frică infractorilor, nu cetățenilor onești, așa cum din păcate des vedem că se întâmplă la noi. Avem nevoie de o schimbare profundă în acest domeniu, au fost începute niște reforme, dar ele s-au pierdut pe parcurs și trebuie revenit la ele de urgență. Nu putem face însă reforme consistente în acest domeniu câtă vreme nu eliminăm schemele corupționale înrădăcinate de atâția ani în această instituție.

Domeniul social este probabil cel mai complex și cel mai sensibil. Misiunea noastră în acest guvern trebuie să răspundă necesităților imediate ale populației de îmbunătățire a calității vieții, iar indexarea pensiilor să reflecte o legătură directă cu necesitățile de zi cu zi ale pensionarilor. Prioritar pe segmentul asigurări sociale vom institui pensia de bază, ca instrument de sporire a protecției sociale a tuturor pensionarilor, asigurând stabilitatea, durabilitatea și transparența sistemului de pensii. În același timp, reforma sistemului de pensionare este una imperioasă, care poate oferi beneficii pe termen mediu și lung, oferind opțiuni alternative pentru cetățenii care ating vârsta standard de pensionare.

Rămân prioritare programele de ajutor social pentru creșterea nivelului de protecție a familiilor și crearea mecanismelor de activare socială, concomitent cu promovarea măsurilor de prevenire a șomajului. Perfecționarea sistemelor de salarizare va avea câteva obiective de bază: motivarea pentru productivitate și excelență profesională.

Reforma educațională trebuie, de asemenea, să continue și sa fie axată pe aprobarea și implementarea unui program național pentru sporirea calității resurselor umane în educație, inclusiv prin reconceptualizarea învățământului pedagogic. De asemenea se impune evaluarea calității programelor de studii și îmbunătățirea managementului instituțiilor la toate treptele de învățământ. Totodată vom susține reformarea sistemului național de cercetare și inovare, precum și elaborarea unui program național pentru atingerea performanței în cercetare, dar și corelarea acesteia cu necesitățile societății.

Doamnelor și domnilor,

Nu întâmplător am lăsat la urmă subiectul legat de politica externă. Recâștigarea încrederii partenerilor noștri de dezvoltare este prioritate absolută. Fără asistența lor, tot ceea ce v-am spus mai devreme nu se poate realiza sau se poate realiza mult mai greu. Trebuie să privim situația din Moldova așa cum este, banii pe care îi încasăm din intern ne ajung pentru cheltuielile curente, dezvoltarea o facem cu sprijinul asistentei financiare și a expertizei externe. Fără acești bani nu ne putem dezvolta. Însă trebuie să facem schimbări profunde legate de modul în care gestionăm aceste fonduri, să existe o supraveghere mai strictă a acestui domeniu.

Mesajele pe care le-am primit din partea partenerilor externi sunt încurajatoare, ei sunt alături de noi, dar cer, în mod firesc, un parteneriat transparent și onest: primim bani, livrăm rezultate. Sunt deplin de acord cu această abordare și voi avea grijă ca ea să fie respectată.

Prioritatea politicii noastre externe rămâne promovarea interesului național printr-o politică externă consecventă și echilibrată în scopul asigurării parcursului european și al consolidării relațiilor cu partenerii internaționali.

Dorim să aprofundăm Parteneriatul Strategic cu România pe dimensiunea integrării europene a Republicii Moldova. Valorificarea potențialului economic și atragerea investițiilor strategice în domenii prioritare. Implementarea proiectelor de interconectare a sistemelor naționale de transport a energiei electrice și gaz natural. Preluarea experienței în materie de justiție, funcționării statului de drept și a continuării luptei împotriva corupției.

Consolidarea relațiilor strategice multidimensionale de bună vecinătate cu Ucraina, cu accent pe stabilitate, prosperitate, securitate și predictibilitate, cooperare în domeniul integrării europene.

Consolidarea și dezvoltarea Dialogului Strategic cu SUA, prin întărirea dimensiunii economice (atragere de investiții strategice), tehnologice și schimburi interumane.

Dinamizarea dialogului strategic cu Federația Rusă în vederea extinderii relațiilor bilaterale, inclusiv în domeniile comercial-economic, energetic și migrațional, valorificând pe deplin potențialul Tratatului de prietenie și cooperare.

Un subiect sensibil rămâne cel al reîntregirii țării și consolidării statului. Vom continua eforturile de elaborare a statutului juridic special al regiunii transnistrene în cadrul negocierilor în formatul “5+2”, promovarea la nivel național a unei viziuni consolidate cu privire la reglementarea conflictului transnistrean. Asistarea implementării în regiunea transnistreană a DCFTA, prevăzută de Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană. Promovarea interacțiunii dintre comunitățile de afaceri de pe ambele maluri ale Nistrului.

Vom promova cu insistență obiectivul privind retragerea de pe teritoriul Republicii Moldova a forțelor armate și retragerea sau distrugerea armamentului, munițiilor și echipamentului Federației Ruse, conform prevederilor constituționale și angajamentelor internaționale existente.

Stimați deputați,
Doamnelor și domnilor,

Acestea sunt doar o parte din prioritățile conținute în programul de guvernare. Întregul program, care cuprinde și alte domenii importante, v-a fost distribuit și este public pe site-ul Parlamentului, în așa fel încât orice doritor să-l poată studia.

În continuare mă voi referi la echipa Guvernului pentru care vă cer astăzi votul de investitură. La alcătuirea ei am ținut cont de profesionalism, de capacitatea celor propuși de a moderniza instituțiile pe care le vor conduce, de experiența lor, dar și de integritate. Sigur că au fost multe dezbateri în această perioadă legate de subiectul integrității, de aceea am considerat bine venită solicitarea societății civile ca eu și echipa mea să semnăm o declarație de integritate.

Cred însă că si mai important este să dăm dovadă de integritate în munca pe care o vom face de azi înainte, să ne uităm în primul rând la roadele pe care le face copacul, nu la rădăcina lui. Profesionalismul și integritatea sunt importante, e imposibil să faci echipa perfectă, cu atât mai mult cu cât evaluarea poate fi pe alocuri subiectivă până ce nu-i vezi pe oameni la treabă. Am toată încrederea în echipa cu care vin în fața dumneavoastră, este un guvern de criză, au fost aleși oameni puternici pentru un Guvern puternic. Și le mulțumesc din suflet că au acceptat să facă parte din această echipă.

Lista cabinetului de miniștri
Doresc acum să citesc lista cabinetului de miniștri.
  • Prim-ministru, Pavel Filip
  • Viceprim-ministru, ministrul Economiei, Octavian Calmîc
  • Viceprim-ministru, ministrul Afacerilor Externe și al Integrării Europene, Andrei Galbur
  • Viceprim-ministru, ministrul Reintegrării, Gheorghe Bălan
  • Viceprim-ministru responsabil de probleme sociale, Gheorghe Brega
  • Ministrul Finanțelor, Octavian Armașu
  • Ministrul Justiției, Vladimir Cebotari
  • Ministrul Afacerilor Interne, Alexandru Jizdan
  • Ministrul Agriculturii și Industriei Alimentare, Eduard Grama
  • Ministrul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor, Vasile Bîtca
  • Ministrul Apărării, Anatol Șalaru
  • Ministrul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, Iurie Chirinciuc
  • Ministrul Mediului, Valeriu Munteanu
  • Ministrul Educației, Corina Fusu
  • Ministrul Culturii, Monica Babuc
  • Ministrul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, Stela Grigoraș
  • Ministrul Sănătății, Ruxanda Glavan
  • Ministrul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor, Vasile Botnari
  • Ministrul Tineretului și Sportului, Victor Zubcu.

Aceasta este echipa pe care v-o propun. Mergem la Guvern să reușim, ne bazăm pe o colaborare bună cu Parlamentul și pe sprijinul consistent al majorității parlamentare create.

Vă cerem votul de încredere pentru un guvern care vrea să intre în istorie ca cel care a pus decisiv Moldova pe calea modernizării.

În încheiere, vreau să mulțumesc colegilor din Partidul Democrat pentru încrederea și sprijinul pe care mi le acordă, mă bazez enorm pe sprijinul profesioniștilor din echipa noastră, vreau să mulțumesc colegilor din PL și celor din grupurile care formează majoritatea parlamentară pentru încredere, să-i felicit pentru modul responsabil în care au contribuie la evitarea anticipatelor și stabilizarea țării. Voi face toate eforturile să mențin un dialog constructiv atât cu colegii din majoritatea parlamentară, cât și cu colegii din partidele de opoziție. Nu în ultimul rând, vreau să le mulțumesc membrilor corpului diplomatic și partenerilor de dezvoltare pentru dialogul constructiv pe care l-am avut și pentru încurajări.

Să fie într-un ceas bun!

// gov.md  arhivat


  1. Lege nr. 136 din 07.07.2017 cu privire la Guvern
    Articolul 12. (1) Mandatul Guvernului încetează de drept la data confirmării rezultatelor alegerilor pentru un nou Parlament și validării de către Curtea Constituțională a mandatelor noilor deputați aleși.


Guvernele Republicii Moldova

Druc  Muravschi  Sangheli  Sangheli II  Ciubuc  Ciubuc II  Sturza  Braghiș  Tarlev  Tarlev II  Greceanîi  Greceanîi II  Filat  Filat II  Leancă  Gaburici  Streleț  Filip  Sandu  Chicu