Referendumul republican constituțional din 2024
La 20 octombrie 2024, în aceeași zi cu scrutinul ordinar pentru alegerea președintelui țării, în Republica Moldova se va desfășura referendumul republican constituțional. Cetățenii vor răspunde la întrebarea “Susțineți modificarea Constituției în vederea aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană?”.
La 20 octombrie 2024 în Republica Moldova se va desfășura referendumul republican constituțional care vizează modificarea Constituției țării în vederea aderării la Uniunea Europeană. Referendumul va fi al cincilea organizat de la independența Republicii Moldova, al doilea care propune modificarea Constituției, al treilea desfășurat simultan cu un alt scrutin și primul care va avea loc în aceeași zi cu alegerile prezidențiale.
Cetățenii urmează să-și exprime atitudinea pe marginea proiectului de Lege pentru modificarea Constituției Republicii Moldova[1] Hotărârea Parlamentului nr. 121 din 16.05.2024 privind desfășurarea referendumului republican constituțional, răspunzând la întrebarea: “Susțineți modificarea Constituției în vederea aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană?”.
Proiectul de lege are ca obiectiv principal consolidarea și formalizarea orientării europene a țării. Conținutul acestuia se referă la:
- Completarea preambulului Constituției: Se introduc două noi alineate care reconfirmă identitatea europeană a poporului Republicii Moldova și declară integrarea în Uniunea Europeană ca obiectiv strategic al țării.
- Introducerea unui nou titlu în Constituție: Se adaugă Titlul V1 intitulat “Integrarea în Uniunea Europeană”, care stabilește că aderarea Republicii Moldova la tratatele constitutive ale Uniunii Europene, precum și la actele de revizuire a acestora, va fi reglementată prin lege organică adoptată de Parlament. De asemenea, acest titlu specifică faptul că prevederile tratatelor UE și alte acte juridice obligatorii ale Uniunii Europene vor avea prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, în conformitate cu prevederile actului de aderare.
Întrebarea referendumului va fi imprimată pe un buletin de vot separat, iar cetățenii vor putea răspunde cu “DA” sau “NU” pentru modificarea Constituției. Partidele politice se pot înregistra la Comisia Electorală Centrală (CEC) în calitate de concurenți electorali pentru a susține una dintre cele două opțiuni. Referendumul va fi validat dacă la el participă cel puțin o treime din alegătorii înscriși în listele electorale.
Dacă majoritatea absolută a votanților optează pentru “DA”, modificarea Constituției va intra în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial a Hotărârii Curții Constituționale cu privire la confirmarea rezultatelor referendumului.
Contextul și cadrul juridic
Referendumul republican constituţional din 20 octombrie 2024 a fost iniţiat de Parlament la solicitarea[2] Președinta Maia Sandu, la 3 ani de mandat // presedinte.md preşedintei Maia Sandu, care a chemat cetăţenii să se pronunţe asupra aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
Parlamentul a răspuns demersului şefului statului, înaintând Curţii Constituţionale Propunerea de iniţiere a referendumului republican de revizuire a Constituţiei[3] Sesizarea nr. 84c din 09.04.2024 privind inițiativa de revizuire a Constituției // Curtea Constituțională pentru verificarea constituţionalităţii acesteia. Curtea Constituţională a dat aviz favorabil[4] Avizul nr. 1 din 16.04.2024 privind proiectul de lege pentru modificarea Constituției prin referendum // Curtea Constituțională iniţiativei de revizuire a Constituţiei, menţionând că aceasta respectă limitele temporale şi materiale stabilite de Constituţie.
Ulterior, pe 16 mai 2024, Parlamentul a adoptat Hotărârea nr. 121[1] Hotărârea Parlamentului nr. 121 din 16.05.2024 privind desfășurarea referendumului republican constituțional privind organizarea referendumului. Iniţial, întrebarea propusă era “Sunteţi pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană?”, dar a fost ajustată pentru a reflecta revizuirea Constituţiei: “Susţineţi modificarea Constituţiei în vederea aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană?”. În aceeaşi zi, Parlamentul a adoptat şi Hotărârea nr. 122[5] Hotărârea Parlamentului nr. 122 din 16.05.2024 cu privire la stabilirea datei alegerilor pentru funcția de președinte al Republicii Moldova, stabilind data alegerilor prezidenţiale, comasând astfel referendumul cu alegerile președintelui. Această decizie a fost previzibilă încă din 18 ianuarie 2024, când a fost modificat Codul electoral, permiţând organizarea referendumului în aceeaşi zi cu alegerile prezidenţiale.
Organizarea referendumului în aceeaşi zi cu alegerile prezidenţiale a fost decisă pentru a asigura o prezenţă ridicată la vot, având în vedere experienţa din 2010, când un referendum constituţional organizat separat nu a fost validat din cauza prezenţei scăzute la vot. Cu toate acestea, opoziţia a criticat această decizie, considerând-o o manevră electorală menită să crească sprijinul pentru preşedinta Maia Sandu la scrutinul prezidenţial.