Amalgamarea voluntară a localităților în Republica Moldova

Republica Moldova se confruntă cu o situație administrativă și demografică complexă, cu 896 de unități administrative-teritoriale (UAT) de nivelul întâi (primării) și 32 de raioane și două municipii, Chișinău și Bălți, pentru o populație în declin ce numără sub 3 milioane de locuitori. Fragmentarea administrativă extinsă și numărul mare de unități cu populație redusă implică costuri administrative excesive și împiedică dezvoltarea regională.

Deși legea din 2001 stabilește un număr minim de 1500 locuitori pentru o unitate administrativ-teritorială, peste 50% dintre acestea nu îndeplinesc această cerință, și nu pot asigura eficiența democratică sau servicii publice adecvate. Astfel, a fost decisă consolidarea și optimizarea localităților pentru a asigura o guvernare eficientă și dezvoltare regională sustenabilă.

Prin urmare, la 15 martie 2023, Guvernul Republicii Moldova a aprobat Strategia de reformă a administrației publice pentru anii 2023-2030. Unul dintre mecanismele de consolidare a capacităților autorităților publice locale este amalgamarea teritorială voluntară, reglementată prin lege și metodologia de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale.

Conform prevederilor legale, amalgamarea voluntară se realizează respectând următoarele condiții de bază și criterii: teritoriul UAT amalgamate trebuie să fie continuu; populația UAT amalgamate trebuie să fie, de regulă, de minim 3000 de locuitori, conform datelor oficiale; distanța de la centrul administrativ ale UAT amalgamate nu trebuie să depășească 25 de kilometri.

Amalgamarea voluntară se bazează pe principii precum caracterul voluntar, accesibilitatea serviciilor publice, transparența în procesul decizional, consolidarea coeziunii sociale și economice și colaborarea dintre autoritățile publice. Selectarea centrului administrativ al UAT amalgamate se face pe baza criteriilor precum demografia, capacitatea fiscală pe locuitor și capacitatea de furnizare a serviciilor publice.