Vizualizare sursă pentru „Fenomenul migrării politice a primarilor între anii 2015–2019”

Fenomenul migrației primarilor – schimbarea afilierii politice, este cunoscut și practicat de mult în Republica Moldova, la fel ca în întreaga regiune a Europei de Sud-Est. Totuși, fenomenul a căpătat proporții ieșite din comun în perioada 2015–2019, de-a lungul ultimului mandat al organelor administrației publice locale. În perioada respectivă, ca urmare a presiunilor exercitate de către partidul de guvernământ, dar și de către organele de drept, mai mult de jumătate din primari și-au schimbat afilierea politică, prin intermediul unor demersuri colective sau de o manieră mai discretă. Conform datelor disponibile public și verificabile, din cei 898 de primari aleși cel puțin 464 și-au schimbat afilierea politică în această perioadă. Dintre aceștia, 81 de primari și-a schimbat afilierea de două ori, iar alții doi – de trei ori. Este de remarcat că după retragerea [[Partidul Democrat din Moldova|Partidului Democrat din Moldova]] (PDM) de la guvernare în luna iunie 2019, 16 primari care își schimbaseră anterior culoarea politică, dintre care unii independenți, au revenit la afilierea politică din 2015.

===Percepția publică a primarilor===

Dintre instituțiile publice, primăriile se bucură de cea mai înaltă încredere a cetățenilor. Potrivit Barometrului de Opinie Publică (BOP), în ultimii 20 de ani, ~40–55% din respondenți au afirmat în mod constant că au încredere în instituția primăriei. Pe de altă parte, [[Partide politice din Republica Moldova|partidele politice]] – principalii [[Alegeri în Republica Moldova|agenți electorali]], se confruntă cu problema lipsei de încredere din partea cetățenilor. BOP arată că în aceeași perioadă încrederea cetățenilor în partidele politice a variat în limitele a ~10–30%. Acesta este unul dintre motivele, de ce primarii au fost întotdeauna văzuți de către partidele politice, în special cele de la guvernare, ca persoane resursă care ar putea influența ulterior electoratul local. De aici se trage și tendința partidelor politice de a-și promova candidații în funcțiile de primar sau de a-i convinge pe primarii primari aflați în exercițiul funcției să-și schimbe afilierea politică.

===Principalele etape ale migrării politice===

În perioada de referință, migrația politică a primarilor a cunoscut 3 faze. Prima fază a migrației masive a început în octombrie 2015, după arestarea fostului lider al [[Partidul Liberal Democrat din Moldova|Partidului Liberal Democrat din Moldova]] (PLDM), Vlad Filat, învinuit de corupție pasivă. Atunci mai mulți primari și consilieri locali, aleși cu suportul PLDM, au anunțat că părăsesc formațiunea și aderă la [[Partidul Democrat din Moldova]]. Schimbarea masivă a afilierii politice a primarilor s-a produs începând cu 2016, după ce 2/3 din deputații în [[Parlamentul Republicii Moldova de legislatura 2014–2018|Parlamentul Republicii Moldova]] aleși cu suportul [[Partidul Comuniștilor din Republica Moldova|Partidului Comuniștilor din Republica Moldova]] (PCRM) și aproximativ 4/5 din deputații PLDM și-au părăsit fracțiunile și au aderat la PDM, asigurându-i majoritatea parlamentară și preluarea întregii guvernări. Evident, migrația politică a primarilor s-a produs într-o singură direcție – către partidul de guvernământ. În mai 2017, [[Partidul Liberal]] (PL) s-a văzut nevoit să-și declare trecerea în opoziție pe fundalul învinuirii prim-vicepreședintelui formațiunii – [[Dorin Chirtoacă]], de corupție și reținerea acestuia. Respectiv, o parte din primari aleși cu suportul PL au urmat calea foștilor colegi din PLDM, aderând la partidul de guvernământ. În consecință, numărul primarilor PDM a ajuns de la 302, aleși la alegerile generale din 2015 și la [[:Categorie:Alegeri locale noi|cele noi]] de substituire a vacanțelor, la 517.

====Migrarea primarilor spre PDM====

{| class="table table-condensed table-striped vmid"
|-
| {{Candidat|pldm2019local}}
| width="1%" align="right" | 141
| class="hidden-xs" width="60%" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:65.28%"></div>
|-
| {{Candidat|pcrm2019local}}
| align="right" | 24
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:11.11%"></div>
|-
| {{Candidat|pl2019local}}
| align="right" | 14
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:6.48%"></div>
|-
| {{Candidat|ppem2019local}}
| align="right" | 6
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:2.78%"></div>
|-
| {{Candidat|pn2019local}}
| align="right" | 4
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:1.85%"></div>
|-
| {{Candidat|psrm2019local}}
| align="right" | 3
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:1.39%"></div>
|-
| [[Lista partidelor politice din Republica Moldova|Alte formațiuni]]
| align="right" | 2
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:0.93%"></div>
|-
| Candidați independenți
| align="right" | 22
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:10.19%"></div>
|- class="bordertoptotal"
| '''Total'''
| align="right" | '''216'''
| class="hidden-xs" |
|}

A doua fază a migrației politice a primarilor a început după 14 iunie 2019, când PDM, în mod neașteptat, s-a pomenit în opoziție, cedând puterea [[Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a X-a#Coaliția temporară|coaliției temporare]] a [[Partidul Socialiștilor din Republica Moldova|Partidului Socialiștilor din Republica Moldova]] (PSRM) și [[Blocul electoral “ACUM Platforma DA și PAS” la alegerile parlamentare din 2019|Blocului electoral “ACUM Platforma DA și PAS”]]. Este de remarcat că la 10 iunie 2019, în perioada “dualității puterii”, primarii PDM și câteva zeci de primari din [[Lista partidelor politice din Republica Moldova|alte partide]] – în total 548, a au semnat [[Declarațiile PDM în perioada alegerilor parlamentare din 2019|Declarația pentru apărarea Republicii Moldova]] de susținere a [[Guvernul Pavel Filip|guvernului PDM]], acuzând coaliția temporară PSRM-ACUM de trădare de țară. Însă odată cu trecerea PDM în opoziție, a început exodul masiv al primarilor din PDM, care a fost părăsit de 134 de primari. Majoritatea acestora au aderat la alte formațiuni politice, inclusiv la cele pe care le-au părăsit, sau și-au declarat neafilierea politică. Este de remarcat că 83 de primari din cei 548 care semnaseră Declarația pentru apărarea Republicii Moldova au aderat ulterior la PSRM – 42, și ACUM – 41.

====Migrarea primarilor de la PDM====

{| class="table table-condensed table-striped vmid"
|-
| {{Candidat|psrm2019local}}
| align="right" | 46
| class="hidden-xs" width="60%" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:34.07%"></div>
|-
| {{Candidat|acum2019local}}
| width="1%" align="right" | 25
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:18.52%"></div>
|-
| {{Candidat|pldm2019local}}
| width="1%" align="right" | 12
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pldm2019}}; width:8.89%"></div>
|-
| {{Candidat|pcrm2019local}}
| align="right" | 3
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pcrm2019}}; width:2.22%"></div>
|-
| {{Candidat|pl2019local}}
| align="right" | 2
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pl2019}}; width:1.48%"></div>
|-
| {{Candidat|ppem2019local}}
| align="right" | 2
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|ppem2019}}; width:1.48%"></div>
|-
| {{Candidat|pn2019local}}
| align="right" | 1
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pn2019}}; width:0.74%"></div>
|-
| [[Lista partidelor politice din Republica Moldova|Alte formațiuni]]
| align="right" | 5
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|other}}; width:3.70%"></div>
|-
| Candidați independenți
| align="right" | 38
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|ci}}; width:28.36%"></div>
|- class="bordertoptotal"
| '''Total'''
| align="right" | '''134'''
| class="hidden-xs" |
|}

În sfârșit, a treia fază a migrației politice a primarilor a început odată cu demararea în august 2019 a perioadei electorale pentru [[Alegeri în Republica Moldova|alegerile]] locale generale din [[Alegerile locale generale din 2019 în Republica Moldova|20 octombrie 2019]]. În această perioadă migrația primarilor s-a orientat preponderent spre formațiunile care au constituit coaliția majoritară – PSRM și Blocul “ACUM”.

====Migrarea primarilor spre PSRM și Blocul “ACUM”====

{| class="table table-condensed table-striped sortable vmid"
|-
! class="unsortable" | Formațiunea
! style="border-bottom:2px solid #{{Color|psrm2019}}" | PSRM
! style="border-bottom:2px solid #{{Color|acum2019}}" | ACUM
! class="unsortable hidden-xs" | 
|-
| {{Candidat|pldm2019local}}
| width="1%" align="right" | 2
| width="1%" align="right" | 50
| class="hidden-xs" width="50%" | <div style="margin-bottom:3px"><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:2.13%"></div></div><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:44.25%"></div>
|-
| {{Candidat|pdm2019local}}
| align="right" | 46
| align="right" | 25
| class="hidden-xs" | <div style="margin-bottom:3px"><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:48.94%"></div></div><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:22.12%"></div>
|-
| {{Candidat|pcrm2019local}}
| align="right" | 22
| align="right" | 4
| class="hidden-xs" | <div style="margin-bottom:3px"><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:23.40%"></div></div><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:3.54%"></div>
|-
| {{Candidat|pl2019local}}
| align="right" | 1
| align="right" | 14
| class="hidden-xs" | <div style="margin-bottom:3px"><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:1.06%"></div></div><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:12.39%"></div>
|-
| {{Candidat|pn2019local}}
| align="right" | 11
| align="right" | 1
| class="hidden-xs" | <div style="margin-bottom:3px"><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:11.70%"></div></div><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:0.88%"></div>
|-
| {{Candidat|ppem2019local}}
| align="right" | 1
| align="right" | 12
| class="hidden-xs" | <div style="margin-bottom:3px"><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:1.06%"></div></div><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:10.62%"></div>
|-
| [[Lista partidelor politice din Republica Moldova|Alte formațiuni]]
| align="right" | 1
| align="right" | 0
| class="hidden-xs" | <div style="margin-bottom:3px"><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:1.06%"></div></div><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:0.00%"></div>
|-
| Candidați independenți
| align="right" | 10
| align="right" | 7
| class="hidden-xs" | <div style="margin-bottom:3px"><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:10.64%"></div></div><div class="gall gcombo" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:6.19%"></div>
|- class="bordertoptotal sortbottom"
| '''Total'''
| align="right" | '''94'''
| align="right" | '''113'''
| class="hidden-xs" |
|}

===Candidați la alegerile locale din 2019===

Experiența alegerilor locale generale anterioare arată că aproximativ 50–60% din primarii în exercițiu sunt realeși. Astfel, la alegerile locale generale din 14–28 iunie 2015 au fost realeși 525 de primari ({{Cifra|58.5|1}}%), din cei 898 aleși în iunie 2011. Din această perspectivă este de înțeles că odată cu începerea perioadei electorale pentru alegerile locale din [[Alegerile locale generale din 2019 în Republica Moldova|20 octombrie 2019]] [[Partide politice din Republica Moldova|partidele]] aflate la guvernare și cotate cu cele mai mari șanse electorale au purces la atragerea primarilor din partidele despre care se crede că s-ar fi compromis în activitatea lor recentă. În acest sens, din cei 898 de primari aleși în 2015, inclusiv cei 29 aleși în cadrul alegerilor noi, s-au înregistrat în calitate de candidați la alegerile pentru funcția de primar 766 de persoane – 85%. Dacă tendințele manifestate în alegerile precedente s-ar menține, atunci aproximativ 50–60% din acești 766 de primari au șanse reale de a fi realeși. Ținând cont de faptul că alegerile primarilor sunt mai mult administrative decât politice, este de presupus că șanse de a obține cele mai multe mandate de primar le au formațiunile cu cel mai mare număr de candidați aflați în exercițiul funcției de primar.

====Afilierea politică a primarilor, care participă la alegerile din 2019====

{| class="table table-condensed table-striped vmid"
|-
| {{Candidat|pdm2019local}}
| align="right" | 329
| class="hidden-xs" width="60%" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pdm2019}}; width:42.95%"></div>
|-
| {{Candidat|psrm2019local}}
| align="right" | 130
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|psrm2019}}; width:16.97%"></div>
|-
| {{Candidat|acum2019local}}
| width="1%" align="right" | 114
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|acum2019}}; width:14.88%"></div>
|-
| {{Candidat|pldm2019local}}
| width="1%" align="right" | 43
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pldm2019}}; width:5.61%"></div>
|-
| {{Candidat|pcrm2019local}}
| align="right" | 21
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pcrm2019}}; width:2.74%"></div>
|-
| {{Candidat|pn2019local}}
| align="right" | 16
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pn2019}}; width:2.09%"></div>
|-
| {{Candidat|ppem2019local}}
| align="right" | 8
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|ppem2019}}; width:1.04%"></div>
|-
| {{Candidat|pl2019local}}
| align="right" | 6
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|pl2019}}; width:0.78%"></div>
|-
| [[Lista partidelor politice din Republica Moldova|Alte formațiuni]]
| align="right" | 14
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|other}}; width:1.83%"></div>
|-
| Candidați independenți
| align="right" | 85
| class="hidden-xs" | <div class="gall" style="background-color:#{{Color|ci}}; width:11.10%"></div>
|- class="bordertoptotal"
| '''Total'''
| align="right" | '''766'''
| class="hidden-xs" |
|}

[[Categorie:Alegeri locale 2019]]
[[Categorie:Alegeri locale]]